當地時間12月12日,原定于早前一天結束的巴黎氣候大會在法國外長法比尤斯落錘后閉幕。當日,195個締約方在巴黎達成了新的全球氣候協議——《巴黎協定》,這是歷史性的協定,標志著哥本哈根會議之后“減排裸奔時代”的終結。各國領導人紛紛表示,這是“拯救地球的最好機會”。
歷史性的一刻終于到來。各國摒棄爭吵和推諉,在“氣候變化對人類社會和地球構成緊迫的可能無法逆轉的威脅”面前握手言和。 協議共29條,包括目標、減緩、適應、損失損害、資金、技術、能力建設、透明度、全球盤點等內容,目標為控制氣溫上升,將全球平均溫度升幅與前工業化時期相比控制在 2℃以內,并繼續努力、爭取把溫度升幅限定在 1.5℃之內。實現溫室氣體排放達峰,本著共同但有區別責任的原則,承諾到本世紀中葉全球實現碳中和。
縱覽《巴黎協定》具體內容,協定在推動各國為減排付諸行動方面頻繁使用“邀請”、“呼吁”、“要求”和“進一步要求”等措辭。雖然這些措辭在約束力上有所欠缺,但考慮到協定牽涉到《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方,內容中根據締約方的多樣性訴求所展現出的“彈性”被認為對協定達成至關重要。
這次《協定》的出爐,被不少分析師、媒體和官員譽為“全球合作”的典范。設在美國華盛頓的智庫世界資源研究所氣候項目負責人珍妮弗·摩根認為,與《公約》框架下先前的法律文件不同,《巴黎協定》不僅富有雄心,而且得到了更多發展中國家的支持,“標志著一種國際合作的新形式———發達國家和發展中國家團結在一個共同且公平的框架下”。
美國總統奧巴馬表示,通過《巴黎協議》,世界展示了如何團結一致達致成功,并說這是“拯救我們唯一的地球的最佳機會”。英國首相卡梅倫說,這標志著為保護地球未來邁出的巨大一步。德國總理默克爾則說,“巴黎與此氣候政策上的歷史轉折點將永遠連在一塊”。
《巴黎協定》收獲掌聲,是國際合作取得的階段性成果,為全球減排努力設定了法律框架,也意味著下一階段任務的啟程。雖然這不是一份“完美協定”,但代表人類拯救地球的“最好機遇”,它為全球解決氣候危機建立了“持久框架”,為人類有效抗擊氣候變化確立了機制和架構。解振華強調,一分綱領,九分落實,下一步的關鍵任務是落實,希望各方積極落實巴黎會議成果,為巴黎協議的生效實施做好準備。
《巴黎協定》不是終點,而是完善全球治理的一個新起點。
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