“9號文”發布近半年后，隨著系列核心配套文件即將出爐，電力體制改革將進入全面試點新階段。

　　在9月16日上午國新辦舉行的發布會上，發改委副主任連維良透露，電力體制改革系列配套文件目前正在制定的至少有10個，已經出臺的有三個，另外6個正在加快審議程序，不久也將出臺。電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。

　　分析人士認為，隨著電改進入全面試點新階段，售電公司將成為能源互聯網的主要載體，擁有增值服務能力的節能服務企業最受益。

　　核心配套文件箭在弦上

　　事實上，新聞媒體此前也多次報道電改進展，電改配套文件進入多部委會簽階段，而這次是政策制定部門首次公開表述。一位參與發改委電改方案制定的專家告訴上證報記者，“很快就出來，解讀本和配套文件一起發布�！�

　　目前已經發布的配套文件包括，《完善電力應急機制做好電力需求側管理城市綜合試點工作的通知》、《改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》、《輸配電定價成本監審辦法（試行）的通知》，分別從電力保障、促進清潔能源消納和電網輸配電成本監管三個方面推進改革。

　　記者從業內權威人士處獲悉，第一批電改配套方案以“1+5”的形式出現，即一個核心文件、五個配套文件。核心是“9號文”，配套文件除了此前已經發布的三個，《加快推進輸配電價改革的通知》、《關于完善跨省跨區電能交易價格形成機制有關問題的通知》待出臺。

　　第 二步，則是出臺細化電改五大方面的指導意見，包括售電側、發用電計劃、電力交易機構、電力市場建設和推進分布式能源改革，具體是《推進售電側改革實施意 見》、《建立優先購電權、優先發電權制度、放開發用電計劃的實施意見》、《交易機構相對獨立和規范運行的實施意見》、《促進直接交易和電力市場建設的實施 意見》和《促進分布式能源發展的通知》。

　　“配套文件，只有一個實施意見不夠，還需要規則、模式等配套細則�！� 參與方案制定的專家解釋說，以售電為例，《向社會資本放開配電業務暫行辦法》就是售電側改革的細化文件之一。

　　節能服務更受益

　　按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構，新一輪電改明確了“三放開一獨立三加強”的改革路徑。連維良昨日指出，下一階段，電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。

　　首先是更多推進改革試點。輸配電價試點先期從深圳已經擴大到其他六個省域電網，現在有7個試點，下一步試點將進一步擴大。同時，在一些省份、省轄市，開展綜合電力體制改革、可再生能源消納和售電側體制改革的試點，“只要具備條件的地方就可以進行試點�！边B維良說。

　　他說，籌建電力交易機構的工作已經啟動。另一位發電企業的電改專家告訴上證報記者，電力交易機構的“相對獨立”，博弈后最終確定利用國家電網現有的交易框架改造，搭建開放的電力交易平臺，并收交易費。

　　事實上，本輪電改最令資本市場心動的部分是引進社會資本進入售電和增量配電領域。

　　電力設備與新能源分析師周紫光團隊報告認為，售電牌照只在改革初期有稀缺性，深圳能源、粵電力最有可能首先獲得售電牌照，因為地處唯一完成輸配電價改革的地區深圳，且電價具有競爭力，售電側改革后以價換量受益。

　　改革后期售電公司的核心競爭力是市場資源，即電力增值服務能力。改革將提升一些行業的吸引力如電動汽車，分布式能源等，在這方面有積極布局的企業將取得先機，節能服務公司獲得發展空間。