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湖北:綠色“緊箍咒”倒逼發展轉型
來源:人民日報 時間:2015-7-14 15:29:16 用手機瀏覽

  5月1日起,湖北全面禁止露天焚燒農作物秸稈。這是湖北省第十二屆人民代表大會第三次會議表決通過的決定。

  一個具體的行動,通過如此鄭重的形式作出決定,體現出湖北省堅持綠色發展的理念和決心。

  綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的,按照湖北省委省政府“三維綱要”思路,湖北省經濟發展繼續保持“高于全國、中部靠前”的良好勢頭,今年一季度增速居全國第七位。

  與此同時,湖北提前一年完成了國家“十二五”淘汰落后產能和“五小”企業關停目標任務,單位生產總值能耗下降5%左右。作為千湖之省和南水北調中線工程水源地,去年各項水污染防治國家考核結果為“好”,丹江口庫區水質穩定保持為優。

  綠色硬約束 發展正轉型

  “綠色”不是軟指標,而是硬約束。

  2014年,湖北出臺《水污染防治條例》,提出行政環境責任終身追究制,將環境指標納入官員考核。地方領導在位時做出了環保水污染方面的決策,以后不管走到哪里,都要承擔決策后果。

  去年,湖北將飲用水水源保護行動、空氣質量改善行動、打擊環境違法行為“零容忍”行動等三大行動貫穿全年,省環保廳停產、關閉重污染企業895家,限期治理污染企業1526家,立案查處環境違法案件1016件,掛牌督辦典型環境違法案件70件,處罰金額3076萬元。今年以來,武漢市環保局已依照新環保法查處15起違法排污案件,罰款200萬元以上,比去年同期增長430%以上,其中單筆罰款最高達140萬元。

  既要亡羊補牢,更要防患于未然。去年,湖北全面實行建設項目新增總量前置審核制度,對火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染等高污染行業實施行業總量控制,禁止環保設施未落實到位的建設項目試運行。環保廳對115家省級及以上開發區通過了規劃環評審查,依法否決不符合總量準入、環保政策要求的項目300多個。

  綠色與發展并不矛盾,綠色“緊箍咒”倒逼各地發展方式的轉型。

  蔡甸曾是武漢市重要的建筑石料基地,采石及相關從業人員高達3萬余人,年產值30多億元,但同時也帶來山體殘破、亂石遍布、水土流失、林木被毀等副作用。2003年至2014年,蔡甸逐步將采石產業全部關停,招商引資采用環保“一票否決”法,拒絕年產值120億元的2000余家服裝加工作坊遷入,又將25家涉及重金屬污染、化工行業的企業拒之門外,其中不乏投資過10億、年稅收超5000萬的“大單”。

  落后產能的“死”,恰是生態經濟的“生”。持續改善的生態環境成為蔡甸響當當的“金字招牌”,“蔡甸蓮藕”等4個國家地理標志保護產品闖出了市場,蔡甸也已成為全國區縣級最大的蓮藕生產基地和西甜瓜農業標準化生產示范區。同時,也吸引冠捷科技、艾德蒙科技和世茂嘉年華等一批優質項目落戶。2014年,蔡甸高新技術企業產值占規模以上工業總產值的57.6%,連續第九年躋身全省縣域經濟“十強”行列。

  市場唱主角 發展惠民生

  綠色不是鐐銬。追求綠色GDP,市場這只無形的手,大有可為。

  經過一年的運營,湖北碳市場總成交量、總成交額、日均成交量等市場指標僅次于歐盟碳市場,位居全球第二、中國第一。截至3月31日,湖北碳市場總成交量1186萬噸,交易總額2.7億元,分別占全國成交總量的48%和成交總額的32%;同時,湖北碳金融產品創新數量與規模始終保持全國第一,各類碳金融授信已達800億元。通過“總量控制+市場激勵”模式,碳市場不僅避免產業轉移帶來污染轉移,還有效降低社會減排成本,充分調動了企業主動減排的積極性。

  綠色倒逼和簡政放權,成為湖北發展的兩個抓手。3月26日,武漢東湖國家自主創新示范區公布權力清單,將最初的208項行政審批事項,削減為132項。4月8日,荊州市取消所有“非行政許可審批”事項。

  行政提速,發展自然提速。去年一年,荊州電子信息產業“從無到有”,形成了從光纖、手機主板、液晶屏到WiFi基站等的電子信息全產業鏈。在新興產業帶動下,荊州市規模以上工業增加值增速連續18個月穩居全省三甲之列。

  在嘉魚縣魚岳鎮北街社區居家養老服務中心,20余名等待就餐的老人圍坐在飯桌前,聊得熱火朝天!案@么一群老朋友吃飯、聊天,還有專門的服務人員照顧,我很開心,也很滿足!敝芷牌艔姆⻊諉T劉葵花手中接過飯盒,笑盈盈地說。像這樣的城鄉社區居家養老服務中心,湖北省已建成5400多個。

  民生是發展的目的。2014年湖北省民生支出1655億元,增長21.5%,占財政預算支出的比重為75%。

  湖北增收最大的難點在山區和老區。除大別山、秦巴山、武陵山區3個國家級集中連片特困地區外,湖北還自加壓力,將幕阜山片區列入湖北省新一輪扶貧攻堅主戰場,重點推進4個連片特困地區的扶貧工作。2014年,“四大片區”貧困人口同比下降11.7%,農村居民人均純收入6551元,同比增長11.6%。

 


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