我國6月30日提出2020年后國家自主決定貢獻的減排目標，包括單位國內生產總值的二氧化碳排放強度下降、非化石能源比例提高、二氧化碳排放達峰以及森林蓄積量增加等多方面減緩氣候變化指標。

　　二氧化碳排放約占中國全部溫室氣體排放的80%。我國每年森林碳匯增長量大體上與水泥生產等工業過程的二氧化碳排放量相抵消，因此在單位國內生產總值的二氧化碳排放和二氧化碳排放峰值目標中，主要關注化石能源消費的二氧化碳排放�；�石能源消費的二氧化碳排放達到峰值，即意味著我國溫室氣體排放總體上達到峰值。

　　大幅度降低單位國內生產總值的二氧化碳排放，是我國統籌經濟社會持續發展和減緩氣候變化的關鍵著力點。大力發展新能源和可再生能源，提高非化石能源比例，是我國構建低碳能源體系的重要對策。

　　實現全球控制溫升不超過2攝氏度目標，就要推進能源體系變革，當前以化石能源為支柱的高碳能源體系，將逐漸被以新能源和可再生能源為主體的低碳能源體系所取代。我國2009年在哥本哈根氣候大會提出非化石能源在一次能源中的比重由2005年的6.8%提升到2020年的15%的目標，2014年已達11.2%，這一目標經努力可以實現。當前又進一步提出到2030年將其提高到20%左右的自主決定貢獻目標，這又是一個需進一步努力的積極目標。

　　我國2014年一次能源總消費量為42.6億噸標準煤，未來即使采取大力度節能措施，到2030年一次能源總消費量也將達約60億噸標準煤，實現非化石能源比例達20%左右目標，屆時其供應量將達約12億噸標準煤，約為2014年4.7億噸標準煤的2.6倍，非化石能源供應量相當于日本、英國和法國能源消費總量之和，其未來年均增速要達6%以上，遠高于能源總需求年均約2.5%的增速。到2030年新能源和可再生能源的裝機規模將達13億千瓦左右，相當于美國當前發電裝機總量。

　　我國到2030年左右實現二氧化碳排放達峰值的目標，意味著經濟社會持續發展將不再以增加化石能源供應為支撐，并與二氧化碳排放完全脫鉤，實現經濟持續增長而化石能源消費及其二氧化碳排放不斷下降。這意味著國內資源制約和環境污染狀況的根本改善，成為實現經濟發展方式向綠色低碳轉型的重要轉折點。

　　發達國家的二氧化碳排放峰值均出現在其完成工業化、城市化發展階段之后，經濟增速緩慢，能源需求已趨于穩定，能源結構改善即可使其二氧化碳排放下降。我國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，在發展階段上早于發達國家二氧化碳排放達峰值時的水平，國內生產總值潛在增速會相對較高，屆時能源需求的年增長率也會高于發達國家峰值時的水平。因此需要比發達國家有更大力度的節能和能源結構調整措施，在盡量降低經濟增長對能源增長依賴的同時，加速能源結構低碳化，依靠增加新能源和可再生能源供應量滿足能源總需求的增長，從而使化石能源消費量不再增加，二氧化碳排放達到峰值。

　　據測算，我國屆時非化石能源供應量仍需以年均6%—8%的速度增長，每年需新投產風電機組和太陽能發電裝機各約2000萬千瓦，核電裝機約1000萬千瓦。相當于每天新投產單機容量5兆瓦的風電機組10余套，每年新投產百萬千瓦級核電機組8—10臺，這預示著我國未來新能源和可再生能源的發展將保持遠高于發達國家的速度和規模。由于能源基礎設施建設和使用周期長，具有技術鎖定效應，因此需要有前瞻性規劃和部署，并在“十三五”、“十四五”和“十五五”期間分階段實施。