隨著節能市場和節能技術的不斷進步和發展，節能服務公司已經擁有成功案例和成熟的技術，不管從哪個方向出發，前景一定是欣欣向榮的。但基于雙贏基礎的合同能源管理，為何遲遲做不大?

    撇開技術要求高這一點，最重要的一方面就是實施合同能源管理項目需要一次性先墊付大量資金。從聚U能(EPC全產業鏈第一業務平臺)得出的相關調查數據顯示，超過七成的中小型節能服務公司現階段最大的困難就是融資難。合同能源管理項目前期投入出自節能服務公司，而且要在合同執行三年后結束后才能收回投入。這不僅增加了投資風險，而且帶來了資金壓力。

    “節能服務公司需要不斷投入，第一筆資金可以貸款，但以后想要再貸款就不容易了，因為公司已經沒有資產可供抵押，實際上我們不難發現節能服務公司絕大多數底子薄、資金少�！睒I內相關人士如是說。

    另外，EPC的發展也存在大環境的問題，合同能源在尋找需求客戶的時候，存在高不成低不就的情況。實力雄厚的公司，自身就有具備改造的條件，不需要找其他公司進行幫助，而且分期付款也十分麻煩。而規模小的企業，卻存在節能效益不穩定，甚至是難以估算的問題，這對節能服務企業來說是個很大的風險。

    另外，正如業內人士所說，合同能源管理的推行至今遇到的最大問題就是合作雙方的互不信任。缺乏誠信已經成為當今商業社會的痼疾。我國目前普遍缺乏有利于節能項目實施的良好信譽環境與氛圍，企業怕節能服務公司的技術不可靠，節能服務公司在墊資實施節能項目后怕企業在支付合同款時找各種借口“能拖就拖，能賴就賴”。

    現如今，國務院取消《合同能源管理》補貼大力發展PPP模式，政府部門的介入是否能為合同能源管理(EPC)提供誠信約束，這將是整個EPC最關注的問題之一。