“誰污染誰治理”這一老環保原則，在我國日益復雜的環境問題面前顯得越發力不從心。2015年1月14日，國務院辦公廳發布了《關于推行環境污染第三方治理的意見》，為“誰污染誰付費”的第三方治理模式提供了政策支持。在濟南，在山東濟南新任市委書記王文濤的大力推進下，環境污染第三方治理模式也正方興未艾。

    從“誰污染誰治理”到“誰污染誰付費”

    何謂環境污染第三方治理?《關于推行環境污染第三方治理的意見》中指出，就是通過委托治理服務、托管運營服務等方式，由排污企業付費購買專業環境服務公司的治污減排服務，提高污染治理的產業化、專業化程度。簡單來說就是由之前的“誰污染誰治理”向“誰污染誰付費、尋求專業化治理”的模式轉變。

    環境污染第三方治理著重強調了污染治理的專業性和治理效果，對此，濟南北郊熱電廠副廠長董玉峰感觸頗深，“以前治理環境污染我們沒少花錢，后來我們上馬了工藝比較先進和系統比較復雜的新設備，交給第三方公司運營,因為他們有經驗有技術，由他們操作很快就能實現穩定達標排放�！�

    北郊熱電廠是濟南市北部供熱區的主要熱源廠，原有的三臺130噸煤粉鍋爐是上世紀80年代末90年代初設計建設的。隨著環保標準的逐漸加嚴，原有的鍋爐環保設施由于原設計標準低、使用時間長，設備老化、效率低下，難以滿足新環保標準的要求，北郊熱電廠不等不靠，陸續投資了1.5億元用于環保設備的升級換代。然而，新設備專業性強，廠內工人短期內無法掌握操控要領，于是，北郊熱電廠想到了委托第三方來運營新設備。

    董玉峰告訴記者，早在2011年，北郊熱電廠就與江蘇天景祥環境科技有限公司簽訂協議，委托這家來自江蘇的團隊承擔1-3號鍋爐除塵脫硫脫硝設施的運營管理。這支約40人的專業環保隊伍每年如候鳥遷徙般，在供暖季開始前來到北郊熱電廠協助確保各項污染物達標排放，四個月供暖季結束后，再遷回江蘇。北郊熱電廠支付給第三方即江蘇天景祥環境科技有限公司年運營費用160萬元，以實現1-3號鍋爐穩定達標排放。

    “找專業的人干專業的事�！北苯紵犭姀S環保專工李世新說，企業把自己不擅長的環保治污“托管”給專業公司，可以更加專心地從事生產。

    校企合作節能減排 環境治理第三方模式實現雙贏

    位于港西路東的濟南護理職業學院由于位于濟南二環以外，在2010年9月建校之初尚屬可使用燃煤鍋爐的情況下，建了10噸燃煤供暖鍋爐和2噸燃煤飲水鍋爐。然而，很快這樣的設施便無法符合日新月異的環保標準。

    “如果接入市政管網，學校要投資1000多萬，這對于一所新學校來講太昂貴�！睗�南護理職業學院院長馬其江說，學院經過認真調查研究、多方科學論證，對燃油、燃煤、燃氣、生物質、空氣源、電蓄能、地熱能等多種能源供熱的優勢、劣勢進行了充分比較、遴選，徹底淘汰了原有燃煤鍋爐，全省第一家引進了“電蓄熱鍋爐+空氣源熱泵”的新型綜合能源供暖模式。

    按照這種模式，濟南護理職業學院按照濟南市政規定的26.7元每平方米的定價向能源合作企業山東佳節能源科技有限公司支付取暖費用，所有的設備及其他投入都由企業承擔，企業通過降低運營費用收回成本。

    “我們大概6.5年就能收回成本，如果濟南實行低谷電價，收回成本的年限還將縮短�！鄙綎|佳節能源科技有限公司副總經理郝長才說，在北京、青島等城市已經開始實行低谷電價，即夜間8小時電價比白天低，希望濟南也能早日實行低谷電價，有利于推進“電蓄熱鍋爐+空氣源熱泵”的新型綜合能源供暖模式的擴展。

    記者了解到，像濟南護理職業學院采用的這種“電蓄熱鍋爐+空氣源熱泵”的新型綜合能源供暖模式能有效節能減排，一般被稱為“合同能源管理”，屬于典型的環境治理第三方模式。