在北京、河北率先試點跨區域碳交易將滿半年時，一直默默進行著的天津碳交易也出現一定的進展。日前環保部明確，天津將在自貿區內開展碳交易，讓不少人對京津冀碳交易市場的建立充滿樂觀。然而，北京商報記者在采訪中卻獨家獲悉，天津環交所目前仍未接到有關自貿區內開展碳交易的指示，且其市內目前已有的碳交易并不活躍，預計在今年內很難與北京、河北再去展開跨區域碳交易合作。短時間內，京津冀區域碳交易市場仍難走出原地徘徊的困境。

　　跨區域碳交易商機豐富

　　“碳交易只有打破限制，實現跨城市交易，才能充分發揮其帶來的減排作用。”首都經貿大學經濟研究所教授陳及如是說。

　　在當初確定建立跨區域碳交易時，河北省發改委副主任宋立民就表示，偏重的產業結構導致河北能源消費巨大，溫室氣體排放也居高不下，將河北省排除在京津碳交易體系之外，難以有效發揮碳交易遏制碳排放量增長作用。“創建跨區域統一的碳市場，用‘市場之手’推動節能減排，協同推進區域大氣污染治理，這將成為推動京津冀協同發展的重要抓手�！眹�家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心研究員蘇明山說。

　　去年12月中旬，在我國已確定北京、天津等七個碳交易試點城市后，北京市發改委、河北省發改委和河北承德市政府聯合舉行發布會，宣布京冀兩地率先啟動全國首個跨區域碳排放權交易市場建設，承德市作為河北省的先期試點，其境內納入碳交易體系的重點排放單位將完全按照平等地位參與北京市場的碳排放交易。

　　北京環交所副總裁周丞表示，跨區域碳市場啟動后，北京環交所將允許企業使用河北省承德市的碳排放配額。承德的企業，須參照北京相關標準進行碳排放核算，報送企業年度碳排放報告，委托第三方核查機構開展核查，最后在北京環交所進行配額和經審定的碳減排量交易。

　　2013年，北京單位GDP為0.415噸標準煤/萬元，在全國省級地區處于最低水平，而承德這一數字為1.17噸標準煤/萬元，相當于北京的2.8倍，節能減排的空間還很大，單位減排量的成本也相對較低，顯然在碳市場上具有明顯的優勢�？陀^上，如果河北企業加入碳交易能帶來一定收益，則能讓它們不再排斥碳交易，并逐漸將其作為一條市場化的獲利渠道。而天津潛力雖沒有河北那么大，但既可以成為北京企業的配額供給方，也可以成為中間方轉賣低價配額，以各種途徑在區域碳交易市場中尋得更多商機。業內不少專家曾經樂觀地認為，河北與北京開展合作后，天津短時間內也能迅速跟進，京津冀區域碳交易市場領先于其他地區落地已八九不離十。

　　京津冀碳交易暫無明確進展

　　然而，京津冀區域碳交易市場的推動進展并不樂觀。中國人民大學環境學院教授、生態金融中心副主任藍虹表示，從北京、河北跨區域碳市場建滿月起自己就預測到了這一結果。

　　在今年1月中旬，北京商報記者曾從北京市發改委相關負責人處獲悉，繼去年底兩地試行首筆林業碳匯交易后，預計在春節前后，承德六家先期履約的企業將上報碳排放數據，今年交易試點將正式啟動，六家企業也將于6月15日開始履約。然而，記者從河北省承德市發改委環資科相關負責人處獲悉，這一計劃恐難如期推進。河北省發改委資源節約與環境保護處處長趙振興直言，目前，河北與北京的跨區域碳交易仍然只在承德市內開展，河北省內并沒有針對此事出臺什么新政策，相關部門還在進行基礎性的工作。他坦言，雖然今年兩地相關負責人有過接觸，但實質性進展并不明顯。

　　上述承德市發改委相關負責人向北京商報記者獨家透露，目前，京冀雙方除了持續在完成此前確定的林業碳匯項目交易量核定外，真正有關線上碳交易的進展，只是兩地相關部門在春節后進行了一次洽談，討論即將參與線上交易的六家承德水泥企業配額如何分配。但該負責人坦言，由于企業對于配額的分配有自己的想法，各家都希望自己分到的多一些，在市場上花錢購買的少一些，因此方案始終無法確定，“由于北京為企業分配的配額4月底就已確定并下發到企業，承德這六家水泥企業‘五一’假期后應該會盡快形成方案，但最快參與市場交易也得到6月底了�！痹撠撠熑吮硎�。

　　無獨有偶，作為全國七大碳交易試點城市的天津，開展碳交易的時間與北京相似，但至今仍然無法在區域碳交易市場的形成過程中產生太大的作用，就連其本地已有的碳交易活躍度也不夠樂觀。天津排放權交易所交易部相關負責人坦言，現階段，天津市內的碳排放交易量較小，市場不夠活躍，企業仍然把履約、交易配額作為一種任務看待，即使允許投資機構進場，交易量也沒有太大的提升。

　　“如果硬要說和北京的合作，今年初，全國碳交易所聯盟召開了第二次會議，會上京津冀三地發改委和交易所方面都有意向進行合作，天津排放權交易所和北京環交所也對此進行了商討，但由于北京環交所的股東多達六七個，內部也需要進行意見統一，因此至今還未有太明顯進展�！�

　　此外，對于天津自貿區內碳交易的方案、平臺建設等，天津排放權交易所還未接到任何指示。該負責人坦言，明年試點工作就將結束，全國統一市場啟動，在離市場結束還有約半年的時間里，三地再去試行區域碳交易，短時間內建立區域碳市場的可能性并不大。

　　先進減排技術是交易關鍵

　　“京津冀區域碳交易推行緩慢，主要就是由于從管理到配額分配，再到后期懲罰等所有環節的進展、標準三地都很難統一�！彼{虹表示。

　　天津排放權交易所上述負責人為北京商報記者舉例稱，北京和天津都是碳交易試點，但兩地納入交易企業的選擇標準、盤查標準都不一樣。而河北不是試點地區，盤查數據的確定等很多基礎工作還沒確定，與京津統一的難度更大�！皬呢撠焻^域總量控制的機構，到配額分配標準、方案、懲罰機制都統一之后，才能形成統一的市場，形成真正的城市間的線上碳交易�！彼{虹表示，目前北京和河北形成的首筆碳交易其實是系統外的交易，是碳交易中的“非主流”項目，一般只占市場交易的10%以內，真正決定市場走勢的還是線上的碳配額交易。

　　藍虹認為，之所以河北的企業對于碳配額分配始終有抵觸，或者總想爭取更多的配額，就是因為它們還沒被確定更清晰的受益者地位，總認為自己加入其中還是支出大于收益的，但實際上，相對于北京和天津的企業來說，河北因為減排潛力較大，完全可以成為供給方。上述承德市發改委相關負責人告訴北京商報記者，如果6月底六家水泥企業能順利上市交易的話，下一步承德或將繼續借助北京的平臺，把市內所有4-5家鋼鐵企業以及2-3家電力企業都納入其中。

　　而對于天津，藍虹直言，在區域碳交易市場中，天津承擔的角色相對復雜也不夠明確，既不能像河北一樣是被鼓勵和傾斜的對象，又不能和北京采取一樣的標準，共同補償河北。“其實，天津的潛力來自于自貿區�！彼{虹表示，企業利用碳配額賺錢，關鍵就是要減排，而自貿區在引進國際先進減排技術上肯定是有優勢的。藍虹分析稱，根據歐洲的經驗來看，減排技術升級是碳交易成果的關鍵，只有不斷出現更低成本的減排技術，讓部分企業加速減排，企業才能拉開層次。只有部分有能力的企業先引進新技術，才能讓供給和需求的角色更清晰。