自黨的“十八大”把生態文明建設提高到更高的戰略高度以來,在我國實施節能減排戰略的過程中,綠色建筑就成為住房城鄉建設領域推進生態文明建設的重要抓手之一,也是實現我國城鄉建設轉型升級發展的一個重要舉措。因此,綠色建筑不但要實現節能,而且還要實現節地節水節材、保護環境和綠色運行的全面發展,從而實現建筑全面的節能減排。
依照省住建廳及省發改委制定的《吉林省綠色建筑行動方案》中,明確要求“到2015年末,20%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求。”,2014年,省住房城鄉建設廳實施多措并舉,加快推動綠色建筑發展。
——完善政策標準體系,建立健全工作機制。省住建廳聯合發改委印發了《關于加快推動我省綠色建筑發展的實施意見》,將到2015年末累計完成綠色建筑1000萬平方米計劃任務分解到各市,并組織編制《吉林省公共租賃住房綠色建筑技術規程》、《吉林省綠色建筑評價標準》等系列標準規范,為建立全省綠色建筑推進體系奠定了技術基礎;同時,為推動綠色建筑的發展,省住建廳還成立了綠色建筑工作推進組,聯合省財政廳設立了財政補助機制,不僅下發相關文件,確定了綠色建筑及可再生能源示范項目獎補范圍和標準,還進一步明確職責分工,以確保工作順利落實。
——加大綠色建筑政策宣傳,開展教育培訓工作。去年6月中旬開展的全省節能宣傳周和低碳日活動,省住建廳以“綠色建筑行動”為重點,以綠色建筑、建筑節能、可再生能源建筑應用及住宅產業化為主要內容,編排印刷專門的宣傳手冊,并向全省各市、縣建設主管部門和社會民眾分發進行宣傳;并于8月中旬在長春召開了綠色建筑評價標識培訓會,組織全省房屋建筑工程審圖機構技術負責人及相關專業審查人員共計150人參加培訓,普及相關技術要求,進一步提高了各地區對綠色建筑星級評價標識的理解和認識。經過周密部署及精心組織,省住建廳有11個項目獲得國家星級標識,2014年,全省新建綠色建筑面積約達203萬平方米。
2015年,省住房城鄉建設廳為全力推進綠色建筑行動,以綠色、生態、循環、低碳理念為指導,對綠色建筑做了如下具體工作安排:
進一步建立健全政策標準體系。省住建廳全面貫徹落實國家、省《綠色建筑行動方案》及《綠色建筑實施意見》,并結合我省實際,聯合省發展改革委、省直機關事務管理局轉發三部委《關于在政府投資公益性建筑及大型公共建筑建設中全面推進綠色建筑行動的通知》,明確強制實施范圍;結合我省氣候和地域特點,健全標準體系,編制印發《吉林省綠色建筑評價標準》及《吉林省一星級綠色建筑設計要點》,研究制定綠色建材評價標準、技術導則,綠色建筑應用技術指南、綠色建筑工程定額等標準規范,逐步完善綠色建筑規劃、設計、施工、監理、檢測、竣工驗收等全過程的標準體系建設。
加強建設周期監管。在強化項目管理方面,對新建項目執行綠色標準情況的審查,未達到標準要求的,不予審批核準,對應建設為綠色建筑的項目,在編制項目建議書、可行性研究報告或項目申請報告時,可在建筑節能專篇中確定項目擬達到的綠色建筑級別;在加強管理審查方面,各地住房城鄉建設、發展改革、機關事務管理等部門要在項目方案設計、立項審查、規劃審查施工管理及竣工驗收等環節,結合本地實際,制定并落實本地區的細化政策及配套措施,加強監督檢查,為全面推進我省綠色建筑發展創造更好的政策環境;在嚴格執行相關標準方面,對應當建設為綠色建筑的項目,實施建設、設計、審圖、施工和監理單位應遵守《吉林省綠色建筑評價標準》及《吉林省一星級綠色建筑設計要點》等相關標準要求,省住房城鄉建設廳將開展定期不定期檢查,并依法處理違規行為。
加強隊伍建設。強化綠色建筑標準規范宣貫,提高規劃編制、設計、審圖及咨詢等機構執業人員水平,推動一星級綠色建筑普及化。為了加強對綠色建筑的技術支撐,培育了吉林省建筑科學研究設計院等五家綠色建筑技術依托單位,幫助指導各地組織申報星級綠色建筑,為建設單位提供工程策劃及專業咨詢。
加強監督考核。此項工作推進情況已納入各級政府節能目標責任評價考核體系當中,并作為省節能減排、大氣污染防治檢查的考核內容,進行考核評價。省住建廳也將推動綠色建筑發展納入城鄉建設工作目標考核范疇,加強對各級城鄉建設主管部門發展綠色建筑工作成效的考核,提高強制實施綠色建筑項目的執行力度和實施效果,為全省節能減排工作作出新的更大的貢獻。
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