環境保護部于日前宣布重啟綠色GDP(綠色國民經濟核算)研究，通過核算經濟社會發展的環境成本代價，推動形成資源消耗低、環境污染少的綠色產業結構和綠色生產生活方式。
這其中，控制碳排放會帶來多大的經濟成本?引入碳排放權交易機制又會對降低減排成本起到多大作用?近日，中國科學院廣州能源研究所等機構聯合發布了一份研究報告。

    報告指出，如果按照到2015年廣東完成19.5%的碳強度下降目標，相比基準情形，廣東GDP將減少0.7%;而按照到2015年完成20.5%的強減排情景，廣東GDP將減少0.9%;但如果在強減排情景基礎上實施碳排放權交易，GDP減少比例可收窄至0.8%。

    也就是說，碳排放作為約束性指標將會對GDP的增長產生影響，但碳交易機制的存在一定程度上可以對沖這種負面影響。按照理論值計算，2015年，由于實施了碳交易，廣東可減少GDP損失約90億元人民幣。

    降低減排成本

    據《廣東碳交易體系影響評估及政策建議》項目負責人、中國科學院廣州能源研究所能源戰略研究中心主任趙黛青介紹，上述研究成果是在CGE模型(可計算一般均衡，Computable General Equilibrium)下得出的理論值。

    據了解，CGE模型被國際、國內很多學者用于能源政策和環境政策的經濟影響研究。這個模型通常是在一個處于平衡態的經濟系統中，對某些變量進行一定程度的政策干擾，在該經濟系統再次回到平衡態時，考量各個經濟變量所產生的影響。

    為了量化碳減排和碳交易機制對廣東經濟社會發展的影響，該研究基于廣東“十二五”規劃，在設定的基準情景中，2013-2015年廣東GDP平均增速為7.5%;減排情形中，2015年廣東省碳強度較2010年下降19.5%;強減排情形中廣東省碳強度較2010年下降20.5%;而強減排加碳交易機制情景，則是在下降20.5%的目標上，將電力、水泥、石化和鋼鐵四個行業納入碳排放權交易體系中。而這四大行業也是2012年9月，廣東省碳排放權交易試點啟動時，被率先納入的行業。

    研究發現，碳交易會顯著降低納入行業的平均碳減排成本。

    在實施碳強度目標控制下，2015年到2020年，廣東電力、水泥、石化和鋼鐵四個行業的碳減排成本為30-655元/噸CO2。這其中，由于電力行業可以使用新能源迅速替代部分化石能源發電，減少二氧化碳排放而造成配額總量寬松，所以減排成本可以逐年下降;而石化、水泥和鋼鐵行業的低碳技術不如電力部門成熟，邊際減排成本將逐年升高。

    最顯著的表現是鋼鐵行業。2015年，其減排成本約為300元/噸CO2，但到2020年，這一數字將上升到655元/噸。

    也就是說，如果不采取有效措施幫助鋼鐵企業降低減排成本，其減排意愿必將因為成本的大幅上升而降低，從而影響整個社會的減排目標達成。

    而通過引入碳交易機制，四大行業的平均減排成本理論值可以下降到40元/噸CO2。而如果將碳交易體系的納入部門拓展到9個行業，減排成本有望下降到30元/噸CO2。

    “因此，合理擴大碳市場覆蓋范圍，有助于更好地發揮碳交易的政策利好�！� 趙黛青告訴21世紀經濟報道記者。

    事實上，目前廣東省也正在開展陶瓷、紡織、有色、化工、造紙等行業的碳排放核算標準研究，今年上半年將組織這些行業的重點企業歷史碳排放信息的報告與核查工作，研究配額總量和分配方案。

    促進經濟發展

    因為碳交易可以降低社會平均減排成本，所以碳交易可以助力減排目標達成。

    趙黛青等人研究測算，按照到2020年實施碳強度下降37%的總量控制目標，廣東在2015年和2020年碳排放總量可以控制在6.46億噸和7.54億噸，比基準情形分別減排2%和5%。如果疊加碳交易因素，則到2015年和2020年碳排放可降低到6.44億噸和7.28億噸，比減排約束情景進一步減排1%和3%。

    更重要的是，趙黛青等人研究發現碳交易對社會經濟發展有正向促進作用。

    根據模型，減排情景和強減排情景下，自2013年開始，GDP受到負面影響。2015年，減排會導致GDP損失0.7%，強減排會導致GDP損失0.9%。而在碳交易機制的作用下，強減排情景中，GDP的損失會縮減到0.8%。

    也就是說，碳排放約束對GDP有影響，且約束力度越強，影響越大，但實行碳交易機制則會減緩這種損失。

    據測算，2015年，碳交易會減少GDP損失0.1個百分點，相當于減少經濟損失90億元，而2020年，碳交易機制的存在或將為廣東增加900億元的GDP。

    項目組專家汪鵬告訴21世紀經濟報道記者，雖然0.7%的GDP損失是挺大的，但減排依然值得推進。中國環境規劃院2010年度環境經濟核算結果表明，“十一五”期間環境退化成本上升89.6%，直接物質投入上升55%，2010年環境退化和生態破壞成本合計15513.8億元，約占當年GDP的3.5%，遠高于減排的損失。

    此外，趙黛青等人的研究還發現碳交易機制總體而言可以增加就業。與僅僅設定碳強度下降目標的項目相比，實施碳交易機制能使全社會新增約4萬人的就業崗位。新增就業主要體現在農業、紡織、鋼鐵、金屬制品、電子設備制造以及服務業;而預計造紙、化工、機械、建筑等行業的就業崗位將出現減少。

    “當然這只是理論值，與實際情況是否相符還有待檢驗�！蓖豉i說。