節能環保產業作為我國七大戰略性新興產業之首，受益于國家政策的持續扶持，近年來獲得了快速發展。在追求經濟綠色、循環、低碳發展的宏觀背景下，節能環保產業具有的巨大優勢和發展前景，吸引了非常多的省市發展節能環保產業的熱情。

    加快發展節能環保產業，不僅是各省市推動產業結構深度調整的重要內容，也是促進節能減排目標實現和推動綠色城市建設的重要基礎。北京、上海、江蘇等省份，在“十一五”期間就意識到發展節能環保產業對轉變經濟發展方式，調整產業結構方面的重要作用，一直積極扶持節能環保產業快速發展，取得了很好的成績。

    北京市節能環保產業呈現以節能環保關鍵技術和產品研發為支撐，以節能環保工程集成服務為主的綜合性新興產業。目前北京節能環保產業規模達到了千億元以上，產業創新資源全國領先，總部型企業發展優勢凸顯，創新創業活力顯著。

    上海市自 “十一五”期間就大力推進節能減排，加快發展循環經濟，不斷加大節能環保投入，為節能環保產業發展創造了廣闊的市場需求。目前上海市的節能環保產業發展形成了較好的基礎;研發創新能力國內領先;部分產品技術水平全國領先，節能環保服務業初具雛形。

    江蘇省節能環保產業產值規模全國領先，節能環保產品門類齊全，已初步形成非常完整的產業鏈;依托江蘇大學、中科院江蘇各院所、河海大學等一批高等院校，科教資源豐富;技術研發和應用進展顯著;初步形成了宜興、鹽城、常州和張家港等一批產業集聚區。

    隨著“十三五”的到來，有關下一個五年規劃的討論成為節能環保產業界的熱門話題，以期將節能環保打造為各省市新一輪經濟發展的增長點和先導產業。賽迪顧問依托在節能環保產業領域的深入研究，結合重點省市節能環保產業發展規劃經驗，對希望發展節能環保產業的省市編制“十三五”發展規劃提供經驗借鑒。

    以企業為主體進行節能環保技術創新

    縱觀重點城市節能環保產業的發展史，企業作為重要的創新主體，其在技術創新方面有三方面經驗可供借鑒：注重科技人員的開發;注重技術創新資金投入;注重合作式技術創新。以北京市為例，目前北京市已形成了以企業為技術創新主體、高校、科研院所有機結合的良性循環局面。

    依靠政策的引導和支持開拓市場

    為使節能環保產業逐步發展成為支柱產業，各級政府加強規劃引導，進一步明確產業發展路徑、主要目標和重點任務。在 2010 年至 2013年期間，北京市、上海市、山東省、浙江省和江蘇省等十余個省份先后出臺省級《“十二五”節能環保產業發展規劃》。一方面借助財政、稅收、金融和價格等經濟手段支持產業發展，另一方面通過嚴格政府監管，抓好企業的耗能排污工作，為節能環保企業開拓市場。

    建立多元化投入機制

    節能環保產業無論是研發還是生產環節，都需要大量的資金投入，僅僅依靠企業資金投入困難較大。應鼓勵各類投資主體或不同經濟成份，以不同形式參與節能環保產業發展。設立節能環保產業專項基金，支持節能環保企業依照國家有關規定發行企業債券，鼓勵節能環保企業在境內外上市融資。以深圳市為例，設立節能環保產業專項扶持資金，支持節能環保企業利用資本市場融資。

    在總體規劃基礎上聯動發展

    各個省市在節能環保產業發展進程中，資源稟賦和產業基礎不盡相同，需要加強節能環保產業的總體規劃，形成區域、省市聯動發展。北京市中關村及節能環保產業示范區，以中關村科學城所在的海淀園為核心，重點突出北部昌平園和南部豐臺園節能環保產業發展，形成了“一個中心，兩個增長點”的節能環保發展格局。使得北京市節能環保產業整體產業鏈功能得以逐漸完善。

    鼓勵形式多樣的國際化發展

    大力擴展節能環保產品及設備出口和服務輸出，在一定程度上給予出口稅收優惠政策;鼓勵國內環保企業通過合資、合作、收購、入股等各種方式入駐國外先進環保研發和設備制造企業。以無錫市為例，近年來轄區內的江蘇鵬鷂環保、道和環保、雪浪環境等企業，積極鼓勵企業參與國際項目。通過這種方式更好的與國際市場接軌的同時，提升了本土企業的競爭能力。