國務院總理李克強在2015年政府工作報告中指出“積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點”。

    2014年，繼湖北、重慶試點陸續啟動后，全國7個省市碳排放權交易試點全部上線交易，其中5個試點已完成首年履約，今年6月的履約季，湖北和重慶試點將步入首年履約大考。

    在從試點邁向全國碳市的進程中，2014年年底，國家發改委印發《碳排放權交易暫行管理辦法》，據水晶碳投了解，以國務院條例形式的碳交易法規即將發布。

    全國政協委員、中國地質大學(武漢)地球科學學院教授李長安在兩會期間提交了《關于“建設武漢全國碳金融市場中心，助力‘一帶一路’低碳發展”》的提案。

    提案中指出，培育全國性碳金融市場中心有利于爭取有利的國際政治、金融和市場環境，中國依托作為全球第一大排放國的市場總量優勢，建立與國際接軌的碳金融市場體系，不僅有望掌握國際碳市場價格定價權和話語權，促進人民幣國際化，同時，還能通過碳市場規避國際“綠色貿易壁壘”，增強外向型企業產品競爭力，保障 “一帶一路”外向型經濟發展。

    李長安建議，在擴大碳排放權交易試點的大背景下，在武漢培育一個全國碳金融市場中心，同時建議加大對碳金融創新政策的支持力度，扶持碳金融衍生產業的發展。

    對此，湖北碳排放權交易中心副總經理張杲也表示，國家可在控制市場風險的前提下，盡可能放松對各類碳金融創新產品的政策限制和管控，充分激活碳金融市場。

    武漢“全國碳金融市場中心”的可行性

    在全國政協委員李長安看來，建設武漢全國碳金融市場中心，形成有別于上海、深圳等傳統金融中心的新興綠色金融體系，從政策和資金層面支撐實體經濟低碳轉型發展，實現“中部綠色崛起”，助力“一帶一路”低碳發展。

    對于武漢全國碳金融市場中心的“可行性”，李長安提出，首先，中部地區是我國碳金融市場天然的資金凹地，為“中部綠色崛起”提供充足資金支持。碳市場的核心功能是引導減排成本高的產業資金向減排成本低的產業轉移，從而降低全社會減排成本。中部作為國家老工業基地，減排成本遠低于沿海和南部發達地區，可引導技術和資金支撐欠發達地區最小化成本減排，并帶動中部地區技術創新和產業結構的調整。

    其次，湖北碳排放權交易中心是國家發改委批準設立的全國七家、中部唯一一家碳市場，經過近一年的運營，中部武漢已初具全國碳市場中心、碳金融中心、碳定價中心雛形。

    對此，提案中指出，首先湖北碳市場流動性全國第一。2014年，湖北碳市場總成交量1020萬噸，占全國的74.10%。其中，公開拍賣200萬噸、協議轉讓120萬噸、二級市場交易700萬噸。交易總額2.34億元，占全國的49.36%。由此可見，湖北二級市場總成交量、總成交額、日均成交量等市場數據僅次于歐盟碳市場，位居全球第二、中國第一；其次，湖北碳市碳金融規模最大、品種最齊。目前，湖北碳排放權交易中心支持碳金融業務授信已達800億元，碳金融產品創新數量與資金規模始終保持全國第一，且在全國范圍內首創碳質押貸款、碳資產托管等業務，并提供質押回購、碳債券等各類碳金融產品，支持綠色、低碳產業發展；最后，湖北二級市場成交量占全國市場的48%，市場成交價穩定在21-29元/噸之間，當前其他試點市場的碳價開始逐漸向湖北靠攏，湖北碳價已初具全國碳價定價中心的雛形。

    湖北省碳排放權交易中心會員部副經理張馮雪告訴水晶碳投記者，武漢建設全國碳金融市場中心有較好的軟硬件基礎，比如良好的碳金融市場運營管理團隊，同時5萬平米的全國碳金融市場聚集區——“碳匯大廈”正在建設，部分機構已在武漢設立分支機構。

    此外，提案中還指出，全國90%的碳金融、碳中介機構與湖北武漢碳市場建立合作伙伴關系，碳金融市場服務網絡能覆蓋全國市縣一級。
　
    加大對碳金融創新政策的支持力度
　　
     截至2015年兩會，湖北碳市已經運行11個月，距離今年的履約期還有2個多月。根據湖北碳市這一年的運行經驗，李長安提出，明確武漢全國碳金融市場中心地位，同時建議國家將湖北武漢由試點碳市場過渡為全國性碳市場，支持、發展并壯大配額和CCER現貨市場，并探索碳現貨遠期交易，建立現貨和遠期并行的高流動性統一市場體系，打破目前全國7個試點碳市割裂格局。     此外，李長安建議加大對碳金融創新政策的支持力度，扶持碳金融衍生產業的發展。

    張杲在接受水晶碳投記者采訪時表示，建議國家在控制市場風險的前提下，盡可能放松對各類碳金融創新產品的政策限制和管控，充分激活碳金融市場，打通排放企業碳資產融資通道，支持碳金融創新服務實體經濟和產業轉型發展；同時，對于新興碳金融機構發展，在稅收、審批等方面給予優惠政策；對碳金融領域研究給予財政和科研經費支持。

    李長安還建議，希望能盡快打通外資入市通道，支持與國際碳市場接軌。建議國家外管局在控制金融風險的前提下，積極引入國際資本進入我國碳金融市場。一方面有利于擴大我國碳金融市場規模，規范、統一碳合約標準，在合約和價格上與國際接軌，增強我國在國際碳交易的定價和議價能力；另一方面，有利于加速我國碳金融市場國際化進程，推進人民幣國際化的進程，提高人民幣在國際間的影響和地位。