節能環保不僅是產業、技術,還是國家和社會可持續發展內在的必要理念,更是綠色低碳轉型、生態文明建設的重要構成要素。
A 關鍵詞描述:
化解過剩產能與工業節能減排成效顯著
工業和信息化部狠抓化解過剩產能、工業節能減排,為霧霾治理、環境保護、綠色發展做出了積極貢獻。2014年淘汰落后煉鋼產能3110萬噸、水泥8100萬噸、平板玻璃3760萬重量箱,圓滿完成政府工作報告確定的目標。2011~2014年,累計淘汰落后煉鋼產能7700萬噸、水泥6億噸、平板玻璃1.5億重量箱,提前一年完成“十二五”淘汰任務。2014年單位工業增加值能耗和用水量分別降低7%和5.8%。
B 政策指導:
工業綠色發展政策體系日趨完善
2014年,為推進工業企業節能減排,工信部著重推進的工作包括:
一是完善工業綠色發展的政策標準體系。嚴格落實電解鋁階梯電價政策,推進電石、鐵合金能耗限額標準試點方案,主要有:編制發布《工業能效指南(2014年版)》,完善水泥、平板玻璃行業能效“領跑者”方案;推進工業節能監測分析平臺建設,制定印發加強工業節能監察的意見;規范行業準入管理,公告發布了符合輪胎翻新、廢輪胎綜合利用、廢鋼鐵加工3個行業準入條件要求的企業名單。
二是突出抓好工業綠色發展專項行動。篩選京津冀及周邊地區清潔生產水平提升計劃、區域工業綠色轉型發展試點和電機能效提升3項工作,組織實施工業綠色發展專項行動。與有關部門共同印發了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)實施細則》,加快相關工作的落實考核工作。區域工業綠色轉型試點工作得到地方政府高度重視,各地均成立了市政府主要領導任組長的領導小組,將試點工作上升到政府層面。電機能效提升持續推進,注塑機電機、水泥磨機等專項領域節電改造取得突破性進展。
三是加快先進適用技術推廣應用。印發了《稀土行業清潔生產技術推行方案》、《再生資源綜合利用先進適用技術目錄》、《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄》、《國家重點推廣的電機節能先進技術目錄》等一批先進適用技術目錄。組織華中數控(300161,股吧)、湖北華博等公司編制專項推廣方案,編制鋼鐵、石化等行業工業企業能源管理中心建設方案,聯合天津、江西、湖北等省市召開節能技術產品推廣交流會。開展水泥窯協同處置生活垃圾試點工作,推進水泥窯協同處置城市生活垃圾,促進水泥行業化解產能和產業轉型升級。
四是加快發展節能環保產業。工信部會同科技部組織修訂國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄,加強對重大環保技術研發和推廣應用的引導。聯合有關部委印發了《重大環保裝備與產業化工程實施方案》、《重大節能技術與裝備產業化工程實施方案》、《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》,研究起草《關于組織實施加快發展節能環保產業行動計劃的通知》,培育一批節能、節水、環保、資源綜合利用技術裝備企業。積極培育節能服務業,開展第四批節能服務公司推薦工作。
五是積極推動落實產能等量或減量置換。為落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)要求,2014年7月,出臺了《工業和信息化部關于做好部分產能嚴重過剩行業產能置換工作的通知》、《工業和信息化部關于部分產能嚴重過剩行業在建項目產能置換有關事項的通知》,對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業新(改、擴)建項目及未經國家核準的在建項目,明確產能置換標準、程序和要求,嚴控產能過剩行業新增產能。
六是堅決落實淘汰落后和過剩產能任務。及時將《政府工作報告》提出的淘汰鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能任務分解下達到各地,并向社會公告相關企業名單,廣泛接受社會和媒體監督。
C 顯著成效:
工業綠色發展專項行動進展順利
2014年,工信部認真貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中全會精神,以提升能源資源利用效率、減少污染物排放為目標,以工業綠色發展專項行動為抓手,堅持創新驅動、示范引領,狠抓重點行業節能與綜合利用工作。全年淘汰落后煉鋼產能3110萬噸、水泥8100萬噸、平板玻璃3760萬重量箱,圓滿完成政府工作報告確定的目標。2011~2014年,累計淘汰落后煉鋼產能7700萬噸、水泥6億噸、平板玻璃1.5億重量箱,提前一年完成“十二五”淘汰任務。2014年單位工業增加值能耗和用水量分別降低7%和5.8%。
此外,去年年底經淘汰落后產能工作部際協調小組,對各省(區、市)及新疆生產建設兵團2013年淘汰落后產能工作進行的考核,2013年全國淘汰落后產能總體目標任務順利完成。
其中,電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等21個行業均完成了2013年淘汰落后產能目標任務。全國共淘汰電力落后產能544萬千瓦、煤炭14578萬噸、煉鐵618萬噸、煉鋼884萬噸、焦炭2400萬噸、鐵合金210萬噸、電石118萬噸、電解鋁27萬噸、銅冶煉86萬噸、鉛冶煉96萬噸、鋅冶煉19萬噸、水泥10578萬噸、平板玻璃2800萬重量箱、造紙831萬噸、酒精34萬噸、味精29萬噸、檸檬酸7萬噸、制革916萬標張、印染32.2億米、化纖55萬噸、鉛蓄電池2840萬千伏安時。
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