電氣化水平是衡量一個國家和地區經濟社會發展程度的重要指標。與國外先進國家2010年的水平相比，我國的電氣化水平低約5個百分點。促進電能替代、提高電氣化水平，妥善發揮電能替代削峰填谷作用，對于保障能源安全、促進節能減排、保護生態環境、提高人民生活質量、拓展售電市場有重要意義。

　　制約我國電能替代的主要瓶頸問題主要是：能源價格形成機制尚不完善，難以發揮市場優化配置資源的作用：一是煤炭和電力定價存在差異;二是成品油定價機制仍存缺陷;三是天然氣市場銷售價格與進口成本價格嚴重倒掛。

　　電能替代市場潛力較大，但技術支撐能力亟須提升：一是技術標準有待完善;二是產品性能有待提高;三是相關專業人才缺乏。

　　我國能源環境問題突出，特高壓、配電網建設需完善：近年來，我國存在能源資源地域分布不平衡、油氣資源對外依存度過高、城市霧霾天氣嚴重等問題，而作為重要支撐的特高壓和配電網建設仍存在一定程度的滯后，需要加快完善。

　　國際上的成功經驗表明，制定合理的環保政策、給予財政支持等政府措施，在推進高效節能用電技術應用中發揮著重要作用，應予以借鑒。建議如下：

　　一、出臺限制性環保和財政激勵政策，落實電能替代。建議更新限制和淘汰燃煤、燃油鍋爐、窯爐設備技術和裝備目錄，明確淘汰時限;出臺燃煤鍋爐改造政策。

　　二、優化配電網結構和加強智能電網建設，夯實電能替代實施基礎。建議全面優化配電網結構，提高配電網供電能力和可靠性;提升智能配電網水平，盡快實現電網與用戶的互動服務，提高用戶用電的積極性。

　　三、建立“三位一體”協同機制，規范電能替代市場秩序。在社會對環境要求日益增高的形勢下，為促進電能替代的長效發展，規范電能替代市場秩序，建議建立政府部門、電網企業和用能市場三者協同發展機制。