我國是世界上最大的發展中國家，也是最大的能源生產國和消費國。2013年，我國經濟總量約占全球的12.3%，卻消耗了全球22.4%的能源，單位GDP能耗僅為世界平均水平的一半左右。隨著城鎮化和工業化的持續推進，我國能源消耗將繼續上升。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，全面推進綠色低碳發展，已經成為我國經濟社會發展的必由之路。

    2015年是“十二五”節能收官之年，也是“十三五”節能謀篇布局的重要一年。未來的節能工作如何開展，需要審時度勢，準確把握經濟社會發展的大背景，按照中央的大部署去謀劃和推進。

    黨的十八大提出，要加快推進生態文明建設，推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量。2014年6月13日，習近平總書記在中央財經領導小組第6次會議上，又對推動能源生產和消費革命做了全面系統的闡述，提出了“四個革命、一個合作”的深刻內涵。特別強調要堅決控制能源消費總量，有效落實節能優先方針，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，加快形成能源節約型社會。對抑制不合理能源消費，提出了堅決控制能源消費總量、堅定調整產業結構、高度重視城鎮化節能、樹立勤儉節約的消費觀等四大舉措。

    最近召開的中央經濟工作會議，作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷。習近平總書記在論述新常態帶來的趨勢性變化時特別指出，從資源環境約束看，過去能源和生態環境空間相對較大，可以放開手腳大開發、快發展�，F在，環境承載能力已經達到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發展了。人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切，生態環境越來越珍貴。我們必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色、低碳、循環發展新方式，并從中創造新的增長點。總書記強調，要堅持不懈推進節能減排，不僅要有立竿見影的措施，更要有可持續的制度安排。要堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，標本兼治多管齊下，朝著藍天凈水的目標不斷前進。

    這兩個大背景、大部署，既指出了在新的歷史階段，節能工作的戰略和全局意義，表明節能工作環境已經發生深刻變化，也明確了當前和今后節能工作的發展方向和根本途徑。未來的節能工作，需要制度建設與措施安排并舉，覆蓋全過程、各環節，既要控制能源消費增量，又要監督能源消費存量，依靠能評制度及配套的市場化手段，加強源頭控制;既要進一步完善法律法規體系，又要建立一套節能標準體系，提高節能工作依法調控、依法監管的水平;既要建立一套在線監測考核體系，又要建立總量控制預測預警體系;既要強化節能監察的作用，又要完善節能管理和服務的支撐。

    希望有關機構深化務實合作，共同為推進中國節能事業發展、生態文明建設貢獻力量。