國家發改委秘書長李樸民介紹，國家發改委會同有關部委，選擇了公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域進一步創新投融資機制，充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用，上報國務院形成《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》。

    其中，創新生態環保投資運營機制的具體措施包括，積極開展排污權、碳排放權交易試點，推進排污權有償使用和交易試點，建立排污權有償使用制度，規范排污權交易市場，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權交易。加快調整主要污染物排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。加快在國內試行碳排放權交易制度，探索森林碳匯交易，發展碳排放權交易市場，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易，通過金融市場發現價格的功能，調整不同經濟主體利益，有效促進環保和節能減排。