在產業結構調整過程中，產能過剩一直被高度重視。去年10月份，國務院印發了《關于化解產能嚴重過剩的指導意見》，文件下發之后，各地區、各部門都高度重視，貫徹落實工作都在積極扎實推進。

　　據發改委產業協調司司長陳斌介紹，各地基本上都停止了這些產能嚴重過剩行業的新增產能項目，對違規在建的項目也進行清理，叫停了違規在建的項目，未開工的項目也不再開工。一些地方還出臺了化解本地區產能過剩矛盾相關的配套政策，有的跟轄區內各地簽訂了目標責任書，認真分解淘汰壓縮任務與責任。還有一些地方結合大氣污染治理，啟動了鋼鐵、水泥、電力、平板玻璃等行業的脫硫脫硝及除塵改造工作。比如，河北省拆除了一批鋼鐵和水泥的生產線，對全省產能過剩行業的重點企業加強了環保監控。

　　從部門來看，各部門都加大了化解產能過剩的力度，包括國土、環保、質檢總局等都下發了一些文件，停止核準備案過剩行業新增產能項目，也停止辦理用地預審、環評、岸線使用等手續，規范行業準入，清理項目貸款。同時，根據部門的職責分工，積極研究制定配套政策。發改委和工信部也加大了宣傳解讀和組織協調的力度，召開了電視電話會進行部署，同時會同相關行業協會，召集一些重點企業參加，加強宣傳和貫徹落實。銀監會也組織召開專門會議并與相關銀行機構簽訂了承諾書。

　　總的來看，去年10月份國務院文件印發后，雖然只有短短的一段時間，但是鋼鐵、水泥、電解鋁和平板玻璃這些行業也出現了一些積極的變化，產能利用率有所回升。2013年，鋼鐵、平板玻璃行業實現了扭虧為盈，鋁冶煉行業也大幅度地減虧，船舶行業雖然造船完工量和盈利水平有所下降，但是新承接的訂單也在大幅度的增加�？梢哉f，化解產能過剩工作正在繼續推進，階段性的效果已逐步顯現。2014年，我們將繼續做好化解產能過剩工作。

　　產能過剩并非政策層能夠單獨解決的問題。據悉，此前發改委也提出來要統籌建立和完善市場為導向的長效機制。在市場方面，陳斌介紹，各部門都在完善相關配套政策。比如，發改委已開始啟動鋼鐵、電解鋁這些行業的信息平臺建設，包括投資、項目核準、產能利用率等內容，同時跟金融、土地、環保等部門聯網。這個信息平臺，既可以提高監管和服務水平，也可以及時發布一些預警信息。

　　其次，地方本身已經認識到產能過剩所帶來的危害，現在都在主動做工作。比如，河北是鋼鐵大省，已經提出來鋼鐵工業結構調整的方案，發改委正在研究，很快就要上報國務院，到2018年，通過多種途徑要壓減7000萬噸左右的產能。再比如，新疆是電解鋁產能過剩最嚴重的地方，主動提出把在建、擬建和已經建成的總規模壓縮一半左右。可以預見，隨著各方面認識的統一，各項改革的推進以及各種不合理優惠政策的清理，公平競爭的市場環境將加快形成，市場機制的作用將發揮得越來越充分。