根據2006年執法檢查計劃,全國人大常委會今年5月組成執法檢查組,對《中華人民共和國節約能源法》的實施情況進行了檢查。檢查組分成5個小組赴天津、山西、新疆、重慶、湖北、河南、河北、內蒙古、浙江、吉林10個省、區、市了解情況,并對工業、建筑、交通、民用等領域的節能情況作了專題調研。
全國人大常委會執法檢查組在各地調研后提出許多中肯的建議:
———將現行消費稅征收范圍擴大到煤炭等不可再生能源及其產品,逐步調高稅率,使之與節能需要相適應,最終達到提高用能成本,促進市場主體自覺節能,遏制能源浪費的政策效果;全面實施資源稅以儲量計征的辦法,規范和提高稅率,防止資源浪費和破壞性開采;盡快開征燃油稅;制定鼓勵消費者使用節能燈等節能產品的財政政策;在工業領域全面實行峰谷差別電價制度,力爭用三年左右的時間推行到城市居民用電領域。
———建立以節能為導向的市場準入制度。在“十一五”期間,基本完成各類產品能效標準、行業能耗準入標準和節能設計規范、公共建筑用能設備運行標準的制訂工作。
———嚴格節能目標責任制,實行節能工作問責制。
———建立能源利用狀況報告制度。建議從2007年開始在重點用能單位率先實行能源利用狀況報告制度,每年向社會公布其能源利用狀況和節能降耗情況。有關部門要實行節能產品和節能單位的定期公報制度,同時公布那些不節能的產品、技術和用能單位。
———降低政府機構和建筑領域的能耗。實行政府機構和大型公共設施的用能定額管理制度!笆晃濉逼陂g實現政府機構和大型公共設施的能源消費總量下降20%;大力發展節能省地型建筑,實行建筑節能專項審查制度;加快推行按用熱量收費,爭取在3年內基本完成全國大中城市的供熱體制改革。
———應加大財稅、投資、價格政策的扶持力度,全面實行對風能、太陽能等可再生能源發電的強制電網收購制度,提高新能源和可再生能源在一次能源消費中的比重。
———盡快修訂節能法。節能法修訂已經列入今年全國人大常委會立法計劃。要根據我國的節能形勢,針對檢查中發現的問題,進行全面系統的修改。
|