| 廣西開展資源節約活動工作方案 |
| 來源：不詳 時間：2007-4-25 14:23:03 用手機瀏覽 |
為深入貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，加快建設資源節約型社會，推動循環經濟發展，解決全面建設小康社會面臨的資源約束和環境壓力，保障國民經濟持續快速協調健康發展。國務院決定2004年至2006年在全國范圍內組織開展資源節約活動，全面推進節約能源、原材料、水、土地等資源以及資源的綜合利用工作�，F根據國務院辦公廳《關于開展資源節約活動的通知》（國辦發[2004]30號）要求，結合我區實際，制定《廣西開展資源節約活動工作方案》。
一、指導思想
以黨的十六大和十六屆三中全會提出的"以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展"的戰略思想為指導，堅持資源開發與節約并重，節約優先的方針，以發展循環經濟為目標，以提高資源利用率為核心，以轉變經濟增長方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，以節約能源、節約用水、節約原材料和重要礦產資源、節約土地資源為重點，逐步形成自覺節約的機制，建設資源節約型社會，以資源的有效利用促進我區經濟社會的可持續發展。
二、總體目標
經過三年努力，使全區人民特別是各級領導干部的資源意識和節約意識顯著增強，嚴重浪費資源現象得到有效遏制，資源節約技術和管理水平有較大提高，其政策、法規和標準得到較好實施，資源開發和配置趨于合理、優化，利用效率明顯提高，資源瓶頸制約得到有效緩解，全社會自覺節約資源的機制初步形成，建設資源節約型社會邁出實質步伐。
到2006年，全區萬元國內生產總值能耗下降5%；萬元工業增加值取水量降至230立方米，工業用水重復利用率提高60%；工業"三廢"綜合利用實現產值60億元；再生資源回收利用總值達25億元；工業廢渣綜合利用率達到70%。
三、主要任務
2004-2006年，全面推進能源、原材料、水、土地等資源的節約與資源綜合利用工作，加快廣西建設節約型社會的步伐，其主要任務為：
--廣泛地、深入地開展資源節約的宣傳教育，努力提高全民資源憂患意識和節約意識。
--加強規劃指導，促進結構調整，進一步提高市場配置資源的基礎性作用和資源利用效率，建立與節約型社會相適應的產業體系。
--加快技術創新和管理創新，全面提高我區對能源、原材料、水、土地等綜合利用水平。
--推進資源節約法制建設，建立健全與節約資源相配套的政策、法規和標準。
--建立資源節約長效管理機制，完善有利于資源節約的市場機制，使節約資源逐步成為全社會的自覺行為。
四、推進措施
(一)加強組織領導，建立工作責任制。各級政府、各有關部門、各企事業單位要從樹立和落實科學發展觀與正確政績觀的高度，切實加強對資源節約活動的組織領導。各部門和單位的主要領導要負總責，分管領導具體抓落實，要完善能源、水、原材料使用的計量、記錄、報告、獎勵等管理制度，把資源節約責任制納入日常管理和工作考核之中，做到層層有目標，職責明確，責任落實。政府機構能源消費在財政支出中占有較大比重，各級政府要率先垂范做好自身的節能工作，在資源節約活動中發揮表率作用。
自治區經委會同自治區發改委、教育廳、科技廳、財政廳、國土資源廳、建設廳、水利廳、農業廳、商務廳、國資委、國稅局、地稅局、工商局、質檢局、環保局、廣電局、法制辦、總工會、團區委等有關部門和單位，建立資源節約活動協調機制，通過聯席會議制度，研究制訂政策措施，協調、指導和推動資源節約活動的深入開展。
各市要按照自治區的總體部署和各項要求，制訂好實施方案，采取綜合措施，扎實推進資源節約活動。
(二)加強規劃指導，發揮宏觀引導作用。各部門在研究制定"十一五"國民經濟和社會發展規劃，確定土地利用總體規劃、城市總體規劃、水資源綜合規劃和重大項目等各項工作中，要按照轉變經濟增長方式，走資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的新型工業化道路的要求，把資源節約、降低消耗，開展循環經濟和清潔生產列為重要內容，并貫穿于經濟和社會發展的各項措施當中。
要合理開發利用和保護能源、礦產、土地和水等重要自然資源，不斷增強資源對社會可持續發展的保障能力。對重要資源的開發利用實施招標、拍賣、掛牌，充分發揮市場合理配置資源的基礎性作用，實行嚴格的資源管理制度。
自治區經委會同有關部門抓緊組織編制《廣西節能規劃》、《廣西工業節水規劃》、《廣西資源綜合利用規劃》以及重點行業、重點流域內企業清潔生產的推行規劃，提出今后一個時期全區節能、節水及資源綜合利用、循環經濟和清潔生產的目標和相關政策措施。各市應結合實際，制定出相關規劃，組織開展資源節約活動。
�。ㄈ┘涌旒夹g開發和推廣應用，推進資源節約技術進步。有關部門和各市要認真組織資源節約關鍵技術的開發和產業化示范，重點支持一批資源節約和綜合利用的技改項目，并通過現場推廣、成果展示、技術交流等形式，加快先進成熟技術的推廣應用。要重點推廣潔凈煤，節約和替代石油，高效節能鍋爐、風機、水泵、電動機及拖動系統節能調速，高爐煤氣回收、工業窯爐余熱余能利用和建筑節能技術；推廣空調節電技術、綠色照明和高耗能行業能量系統優化技術；推廣農業節水灌溉技術、廢水資源化和"零"排放技術、中水回用和海水利用技術；推廣"三廢"綜合利用、再生資源回收利用、新能源和可再生能源開發利用等方面的技術。同時，盡快在電力、冶金、有色、建材、制糖、化工、造紙等高耗能、高耗水行業中建立資源節約技術創新體系，積極推動資源節約科技開發，加快科技成果轉化。
(四)加快結構調整，提高資源節約的整體水平。要樹立科學發展觀，按照資源消耗減量化、資源化、無害化的原則，逐步降低經濟發展對傳統資源的依賴度，促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。一是加快發展高新技術產業和服務業，通過產業政策導向，鼓勵和引導發展低耗能、高附加值的高新技術產業，研究制定促進服務業的發展措施，積極培育和支持大型連鎖經營、現代物流、中介服務等第三產業的發展；二是嚴格執行國家產業政策和行業準入條件，防止部分高能耗產業、行業的盲目發展和低水平重復建設，限制、淘汰高耗能、高污染產品，扶優扶強，促進優勝劣汰；三是引導資源型產業向加工型產業過渡，大力發展精、深加工產品，提高產品附加值，降低萬元產值綜合能耗；四是扶持一批資源綜合利用優勢企業上水平、上規模，逐步形成新興的資源節約綜合利用和環境保護產業，加速提高我區資源節約的整體水平。
(五)強化政策引導，完善激勵政策，推行資源節約新機制。各市發改委和經委要會同有關部門，研究制定適合本地區特點的資源節約激勵政策，運用價格調節機制，鼓勵生產、銷售和使用高效的節能、節水設備（產品）。進一步落實國家有關優惠政策，大力支持新能源、可再生能源開發和再生資源的回收利用，促進資源節約、綜合利用和清潔生產活動的開展。抓緊制定地方節能節水配套法規，完善全區重點行業主要產品取水定額標準，引導資源合理配置和利用。要從深化政府采購制度改革入手，將節能、節水設備（產品）納入政府采購目錄，倡導綠色消費。
積極推行適應市場經濟要求的資源節約新機制。有關部門和地方各級政府要支持建立和完善能源合同服務和節能融資擔保機制，拓寬資源節約資金來源渠道，加大對重大資源節約開發示范技改項目的投資，加快資源節約新技術、新工藝、新產品、新設備的推廣應用；各市要對當地節能節水監測機構的建設給予必要支持，進一步提高其檢測能力和水平，為依法開展節能監測（如水平衡、電平衡、熱平衡等用能平衡測試），為企業提供節能節水技術服務，提供必備的技術裝備條件；進一步加強電力需求側的科學管理，推行實施對重點用電大戶能源效率評價制度。要按照《廣西主要高耗電產品電耗最高限額（試行）》標準，對重點耗能產品單位電耗實行節獎超罰政策；要建立和完善信息發布制度，及時發布有關資源節約的技術信息；在推行資源節約新機制的同時，建立健全相應的監督管理機制。
(六)組織專項檢查，依法監督資源節約工作。根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等有關法律法規，加強節能、節水和資源綜合利用執法檢查和監督。一要依法對電力、鋼鐵、有色、建材、化工、制糖、造紙等高耗能（水）行業企業和大型商場、賓館、寫字樓等公共設施進行節能、節水的專項檢查；二是對能效標準、高耗電產品限額標準、建筑節能標準等執行情況進行檢查；三是對行業節能設計規范和增列固定資產投資項目可行性研究報告節能篇(章)的執行情況進行檢查。對檢查中發現的問題，限期進行整改。堅決關閉和淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重的企業或項目。
(七)推行清潔生產，發展循環經濟，提高資源利用效率。認真貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區經委等部門關于我區加快推行清潔生產意見的通知》（桂政辦發[2004]104號）精神，進一步加大全區清潔生產示范工作力度。要在電力、冶金、建材、化工、制糖、造紙等重點行業深入開展創建清潔生產企業的活動，逐步引導其它企業以及農業生產、建筑工程、礦產資源開采等領域和服務行業依法實施清潔生產。從源頭上降低能源、物料的消耗，減少污染物的產生，努力實現生產過程資源利用的最大化，廢棄物排放的最小化。
按照"減量化、再利用、可循環"的生態工業生產原則，切實抓好共伴生礦綜合開發利用、工業"三廢"資源化利用和廢舊物資回收利用，積極推進制糖企業和林產工業開展循環經濟示范和推廣應用工作，從整體上推動生產和消費過程中產生各種廢棄物的循環利用產業化進程，加快發展循環經濟。
(八)采取多種形式，廣泛開展資源節約宣傳和教育培訓活動。各級政府、各有關部門要圍繞"大力推進節約降耗，緩解資源瓶頸制約"的主題，充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯網等新聞媒體，廣泛宣傳資源形勢，宣傳節約資源、建立節約型社會的重要意義，增強人們的資源憂患意識與節約意識，使節約資源成為全社會的自覺行動。每年全國節能宣傳周活動期間，以企業、鄉鎮、機關、學校和社區為單位，開展資源節約重點宣傳和專題宣傳。一是舉辦資源節約論壇，針對我區現有的資源狀況和節約潛力，提出相關對策；二是采用喜聞樂見的宣傳形式，全方位、大范圍地開展群眾性的節能宣傳活動，使節能工作深入企業、農村、機關、學校、社區，引導全社會自覺開展資源節能；三是集中報道，宣傳國家資源節約的政策、法規及標準，倡導節儉文明的生活方式；四是組織好資源節約的教育培訓，不斷提高資源節約的管理、執法監督和服務水平；五是樹立一批資源節約的先進典型，曝光一批嚴重浪費、污染環境的案例。
|
|
|
|
|
|
|
|
