作為能源生產大省，黑龍江也是能源消費大省，如何更好地做到節能降耗，涉及到整個國民經濟運行的質量。然而，黑龍江省人大常委會最近一次的檢查發現，黑龍江的能源消耗水平不容樂觀，節能降耗的任務仍十分艱巨。

據了解，黑龍江的能源消費以原煤為主，占一次能源消費總量的64．7％。第二產業是用能主體，占56％。石油、煤炭開采、石油加工、非金屬礦物制品、黑色、有色金屬冶煉壓延、電力和熱力生產、化學原料及化學制品等8大行業煤、電的終端消費總量分別占全省總量的50％和55％。

今年上半年，黑龍江規模以上工業企業每萬元增加值耗能為2．26噸標準煤，同比下降6．57％，居全國各省降幅第7位；萬元GDP電耗為1172．6千瓦時，同比下降3．99％，居全國各省降幅第5位。

主持調查的黑龍江省人大常委會有關負責人介紹，雖然黑龍江省規模以上工業企業每萬元增加值耗能和萬元GDP電耗這兩項指標好于全國平均水平，但深入分析這兩年油價持續提升，現價增加值居于高位，由此形成工業經濟總量大、物質消耗低的狀況，扣除油價上漲的因素，黑龍江省能源消耗水平不容樂觀，節能降耗的任務仍然十分艱巨。

據了解，“十一五”期間，黑龍江省把萬元GDP能耗降低目標定為20％，其中，2006年為4％，2007年至2010年均為4．5％，這就要求2006年萬元GDP能耗必須降低到1．40噸標準煤。根據黑龍江省發改委今年6月對13個市（地）調查摸底，初步測算上半年萬元GDP能耗僅降低1．3％。剔除該價格因素，工業增加值能耗實際水平為2．36噸標準煤，僅比上年同期下降2．5％，萬元GDP電耗為1255千瓦時，同比則上升2．8％，要完成今年全省萬元GDP能耗降低4％的目標，任務十分艱巨。

黑龍江發改委的有關官員說，黑龍江省低能耗的高新技術產業和第三產業發展滯后，第二產業中高能耗的重化工業占工業增加值的89％，第三產業占GDP的比重為33．7％，較全國低6．2個百分點。能源消費結構中可再生能源等優質能源比重偏低，沒有形成節能型產業結構。

這位官員說，政府管理不到位，相關的法規、行政規章、政策制定滯后，如《黑龍江省節約能源條例》、《黑龍江省農村能源建設管理條例》等都未制定出臺；體制不順，各部門互相推諉，責任落不實；計量和統計工作較薄弱，民用、機關節能還沒有細化、量化指標。節能標準體系、指標體系、統計體系、核算體系尚未建立，省市縣無專門的節能統計機構。

另外，黑龍江的節能技術支撐乏力，據國家統計局黑龍江調查總隊調查統計，今年上半年，全省61戶重點企業研發投入資金為3．9億元，僅占營業收入的0．2％，比去年同期下降0．1個百分點。據省科技廳統計，政府“科技三項費用”投資僅占GDP的0．7％，低于全國1．25％的平均水平。

為使黑龍江省的能源節約工作能進一步適應科學發展和轉變經濟增長方式的要求，黑龍江省發改委提出，要通過完善行政管理方法盡快解決節能問題，同時，推進產業結構調整。加大第二產業節能的投入，將第二產業能耗逐步降下來。加大現代農業與現代服務業的政策支持和投資力度，逐漸提高第一、第三產業對GDP增長的貢獻率。