在不少人眼里，經濟發展和降低能源消耗似乎是一對矛盾。但GDP位居前列的浙江，2006年每萬元生產總值綜合能耗和規模以上工業增加值綜合能耗完成了省政府確定的年度目標，為實現“十一五”節能降耗目標打了良好的基礎。

　　浙江經濟從起步之始，資源短缺就伴隨其經濟的發展。加快產業結構調整，轉變經濟增長方式，降低能耗，從根本上緩解制約經濟可持續發展的能源資源環境約束，成為浙江經濟發展亟待破解的首要難題。對此，省委、省政府要求全省各地加快調整經濟結構，轉變增長方式，使經濟發展不僅速度快、總量大，而且結構優、質量高、效益好、后勁足。

　　各級政府齊抓共促降耗

　　各地均把節能降耗作為落實科學發展觀的一項具體行動，主要領導親自抓，層層落實目標責任，研究出臺經濟、行政等相關措施。省政府與各市政府簽訂2006年度節能降耗工作目標責任書，還與年綜合耗能18萬噸標準煤以上的45家企業簽訂節能目標責任書；各級政府也分別與全省1311家年耗能5000噸標準煤以上的重點用能企業簽訂責任書。通過齊抓共促，45家年綜合耗能18萬噸標準煤以上的重點用能企業萬元產值能耗平均為3.18噸標準煤，比2005年降低0.22噸標準煤，降低率達6.3%，按此口徑計算約節能258萬噸標準煤。各地和有關部門還積極組織開展節能宣傳教育活動，“節能光榮、浪費可恥”的共識進一步形成，有力促進了全社會的節能降耗工作。

　　結構調整穩保降耗目標

　　結構調整猶如降耗的“驅動力”，僅去年一年，全省服務業增加值比生產總值和工業增加值增幅分別高1.5個和0.7個百分點，其占全省生產總值比重為40.2%，比2005年提高0.2個百分點。高技術產業總產值增長33.9%，占規模以上工業總產值比重為8.3%，比上年提高0.8個百分點。通過產業結構調整，全省萬元生產總值綜合能耗約降低0.8個百分點。同時，積極實施1000項重點技術改造項目和投資1000億元“雙千工程”，國家限制類鋼鐵和電力項目投資分別下降6.6%和13.2%。加速淘汰落后的高耗能生產能力，全年淘汰水泥生產機立窯68座，關停粘土磚瓦窯1185座，關停中溫中壓低效燃煤機組和小油機22.6萬千瓦。各地從實際出發，還關停了一批小造紙、小冶煉、小電鍍。全省用能結構進一步優化，潔凈能源所占比例增加，電能占總能耗比例已達50%以上，比上年提高了4個百分點。

　　技術創新成降耗主旋律

　　作為浙江工業“降耗主旋律”，高效低耗的新技術始終保持迅猛的發展勢頭。

　　去年，我省全面實施十大重點節能工程，加大力度全面推廣余熱余壓利用、建筑節能、電機系統、變頻調速節能和綠色照明節能等先進適用節能技術。省級部門集中扶持了120項共性、關鍵節能技術改造和高效節能產品應用，重點用能企業共完成1476項節能技術改造，形成約108萬噸標準煤的年節能能力。尤其是純低溫余熱發電技術得到廣泛應用，全省累計有29條新型水泥窯完成余熱發電改造，發電規模達19.8萬千瓦，年可發電12億千瓦時，可節能約40萬噸標準煤。完成高壓變頻改造總功率4.7萬千瓦，節電7438萬千瓦時。低壓變頻技術得到普遍應用，火電6000千瓦及以上發電機組煤耗每千瓦時下降10克，全年節能140萬噸標準煤。積極推廣住宅建筑太陽能利用，實施建筑節能示范項目400萬平方米，建筑節能工作取得初步成效。

　　管理是降耗的“驅動力”

　　去年以來，有關部門切實加強節能監管，強化用能執法檢查。目前已完成273家重點用能企業監測審計，通過監測審計的企業年平均綜合節能率達3%以上。夯實節能基礎管理，建立能源消耗公報制度，強化用能統計分析，用能宏觀管理得到了加強。積極創建節能工作新機制，推行能源合同管理等新型節能服務模式。通過簽訂合同能源管理，我省企業單位節電近8500萬千瓦時。

　　在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，當前和今后一個時期，我省節能降耗工作的任務非常艱巨。

　　中央下達給我省的任務是，“十一五”期間單位生產總值綜合能耗比“十五”期末降低20%，這比原先我省15%的目標提高了5個百分點。要完成這一約束性指標，我們面臨很大的挑戰。

　　首先，從思想認識看，一些地區、單位和公眾對節能工作的重要性認識不夠，仍然存在著重開發、輕節約的傾向，把節能僅僅作為緩解能源供需矛盾的權宜之計。節能在很大程度上尚未成為絕大多數企業單位和公民的自覺行動。

　　其次，從能耗現狀看，我省去年萬元生產總值(按2005年價格測算)能耗已達0.87噸標準煤,在國內處于領先地位，為全國平均水平的3/4左右。但在相對較低的能耗基礎上同樣再下降20%，難度也要大得多。

　　其三，能耗相對較高的臨港重化工業，目前在我省有加快發展的趨勢，這將導致工業能耗的較快增長。同時，隨著經濟社會發展和城鄉居民生活水平的提高，汽車等能源消耗勢必大量增加，這些都給節能降耗目標的實現帶來壓力。

　　總之，要實現“十一五”生產總值綜合能耗下降20%的目標，任務十分艱巨。做好節能降耗工作，是全面落實科學發展觀、建設節約型社會的迫切要求，是緩解能源資源約束矛盾、切實保護生態環境的必然選擇。