對于今年政府工作報告和計劃報告都沒有再提年度節能減排目標。馬凱在記者會上解釋說，這主要是考慮在實際工作中，感到節能減排是由多種因素所決定的，有些節能減排的措施當年采取當年可以見效，有些措施要幾年后才見效，故要把5年的節能減排目標比較準確地分解到每一個年度，有一定難度。

　　他續稱，地方政府每年要負責任地向人大報告當年節能減排任務的完成情況，5年后算總帳。