7月31日上午，北京至北戴河的高速路上，云低，雨大。一批國家發改委官員正冒雨趕往北戴河。
同時，全國31個省、自治區、直轄市的發改委主任、經濟貿易局局長、物價局局長等上百人從四面八方趕往這個全國著名的夏季勝地。
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其次，上半年的能耗情況，使環保節能成為官員們討論的重中之重。
日前召開的國務院常務會議傳出信息，今年上半年中國能源消耗增長速度高于同期10.9%的經濟增長速度，實現年內單位GDP能耗下降4%的目標難度較大。
根據“十一五”規劃，到2010年我國的單位GDP能耗要下降20%，今年的目標是能耗下降4%。在能源約束性指標執行的頭一年，我國能源消耗增長高于經濟增長的勢頭沒有得到扭轉，實令決策層擔憂。
為此，國家發改委亦與30個省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團和14家中央企業簽訂了節能目標責任書。
發改委副秘書長楊偉民也曾透露，發改委會進一步將降耗、污染物排放、耕地保有量這三大指標，通過一種模型(不同的比例)分解到各個省份。
第三，近期輿論普遍關注的收入分配制度改革，也被納入到會議討論范圍。
實際上，7月17日，以人事部、財政部、民政部和勞動保障部四部委首次全面系統解讀收入分配改革為標志，新一輪收入分配改革已揭開序幕。此次改革方案重點解決公務員、事業單位薪酬領域，并加大對低收入人群收入提高的力度。
“新一輪收入分配改革至少將惠及1.2億人。”盡管用國家發改委經濟研究所副所長楊宜勇的話來總結目前收入分配改革涉及面之廣，但全社會社會保障、壟斷行業高收入調控等與收入分配制度改革相關的財政，公共政策的改革任務還甚遠。
此外，會議分組討論還將集中在“功能區發展、體制改革、要素價格監管”三個領域。
功能區概念隨著“十一五”規劃進入到經濟決策層面�！笆晃濉币巹澥状螌⑽覈膰量臻g劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。業內人士稱，此舉是在充分考慮資源環境承載能力的前提下，對我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局而作出的戰略性決定。
要在中國國土面積上，實現這么大范圍的功能區布局安排，接下來要做許多的政策調整：如在財政、投資、產業、土地、人口管理政策等。
“我們希望，與之對應的績效評價和政績考核體系最好能首先破題�！币晃粚儆凇敖归_發區域”的西部省發改委人士稱，他要在討論會上集中就此問題發言，并希望能弱化對其“經濟增長、工業化和城鎮化水平的評價”。
“在要素價格市場化的同時，急需完善對其價格的監管。”一位發改委系統研究人員分析“要素價格監管”入討論議題原因。
資本、土地、技術和勞動力等要素價格市場化是完善的市場經濟的必然要求，而對其價格的監管也是政府部門必須履行的責任。
目前，資源、能源性要素正逐步走向市場。建立起反映市場供求，反映資源稀缺程度，反映環境、資源等外部成本的價格機制改革方向，已進入實施階段。
“對于能形成有效競爭的能源產品實行市場定價機制。對于具有自然壟斷特性的環節，實行有效的價格監管�！眹鴦赵喊l展研究中心副主任謝伏瞻表示。
“而討論以上所有議題，最后焦點仍離不開體制改革�！鄙鲜鲅芯空叻Q。
據透露，以轉變政府職能為核心，下一步如何推進企業、財政、金融等方面體制改革，將是每位參會者都需要回答的問題。
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