仇保興在第二屆國際智能、綠色建筑與建筑節能大會上接收新華社記者采訪時表示，改革的基本思路是把目前政府和單位對采暖的暗補改為明補，交給供熱公司，由供熱公司為每個用戶建立一個帳戶，根據實際用熱量收費，節約部分返還。

    城鎮供熱被稱為中國計劃經濟的最后一個堡壘。在現行體制下，取暖費是職工的一種福利，由單位提供補貼，收費也是按住房面積而不是用熱量收費。這種制度不利于節能，而且導致供熱企業由于拖欠嚴重而運行困難。

    建設部部長汪光燾同日指出，要積極穩妥推進供熱體制改革，改革中要建立城市低收入群體的保障機制。