能減排是今年“兩會”期間代表和委員關注的熱點話題。對此，國家發改委副主任解振華在接受記者采訪時表示，今年政府工作報告和計劃報告里都沒有再提年度節能減排指標，但并不意味著政府對節能減排工作的放松和弱化，更不是改變目標，減輕責任。相反，要務必做到“三個不變，一個加大”，即決心不變、目標不變、責任不變、力度加大。今年，國家將采取8項措施推動節能減排。
解振華說，國家不再提出節能減排年度指標，主要考慮：節能減排取決于多種因素，有些措施當年可以見效，有些措施如結構調整、工程技術措施等見效需要一個過程。因此，把五年目標科學準確地分解到每一年，難度較大。
2006年我國萬元GDP能耗下降1.23%，是2003年以來首次出現下降，實現節能3000萬噸標準煤；主要污染物排放增幅減緩，但并沒有實現年初確定的萬元GDP能耗降低4%和主要污染物排放減少2%%的目標。
解振華說，2006年節能減排目標沒有完成，有多方面原因：一是結構調整進展緩慢，服務業比重較低，增長方式依然粗放，特別是高耗能、高污染行業增長依然偏快；二是節能降耗投入不足，一些節能減排重點工程建設滯后，有些工程從建設到發揮作用要有一個過程；三是支撐節能減排的財稅、金融、價格等政策措施還未完全到位；四是相關法律法規、標準和管理制度不完善；五是執法不嚴，違法成本低，浪費資源、破壞環境等違法違規行為屢禁不止；六是對節能環保重要性和緊迫性的認識有待提高，具體工作中，一定程度上存在著重經濟增長、輕環境保護的現象。
解振華表示，2006年的節能減排目標沒有實現，加大了實現“十一五”節能減排總體目標的難度。2007年是實現“十一五”節能降耗和污染減排目標的關鍵年、攻堅年。國家發改委今年將采取加大結構調整力度、推動技術進步、加強節能降耗管理、推進循環經濟發展、強化污染防治、健全法規和標準、完善配套政策、強化節能宣傳等8項措施推動節能減排工作。
解振華表示，今年國家將繼續嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入門檻，嚴格執行項目開工建設必須滿足的土地、環保、節能等“六項必要條件”，把好新上項目準入關。制定促進服務業和高技術產業發展的政策措施，提高服務業和高技術產業在國民經濟中的比重。
在推動技術進步方面，解振華透露，今年將組織實施一批節能降耗和污染減排領域共性、關鍵技術開發和產業化示范項目，在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度。全面實施十大重點節能工程，加大中央和地方政府投資的支持力度，形成4000萬噸標準煤的節能能力。加強節能環保電力調度。加快培育節能技術服務體系，推行合同能源管理，促進節能服務產業化發展。
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