全國人大代表、小天鵝股份有限公司總經理柴新建指出，市場經濟條件下，社會的每個有機體都具有趨利性，在環保還沒有演變為生活和消費方式的情況下，單靠道德自律、經濟行政處罰是不夠的，必需對產業、稅收、投資和監管政策進行全面梳理，落實每個部門、每個社會成員的責任。

    溫家寶總理５日在政府工作報告中說，２００６年，全國沒有實現年初確定的單位國內生產總值能耗降低４％左右、主要污染物排放總量減少２％的目標。

    溫總理說，主要原因是：產業結構調整進展緩慢，重工業特別是高耗能、高污染行業增長仍然偏快，不少應該淘汰的落后生產能力還沒有退出市場，一些地方和企業沒有嚴格執行節能環保法規和標準，有關政策措施取得明顯成效需要一個過程。

    柴新建認為，總理提到的政策措施就包括“經濟杠桿”。他建議國家針對各個行業的特點制定強制的節能環保標準，從生產的源頭遏制能源消耗和污染物排放，并通過稅費政策來獎勵環保、處罰污染。

    他說：“國家可以通過補貼消費者刺激節能產品需求，進而刺激節能產品的生產，向生產和銷售非節能產品的企業征費并對垃圾處理企業給與優惠。這樣就可以讓產品的設計者、制造者、銷售者、使用者和消費者都承擔責任�！� 

    溫家寶在政府工作報告中說，健全節能環保政策體系。注重發揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經濟手段，促進節能環保工作。深化重要資源性產品價格和排污收費改革，完善資源稅制度，健全礦產資源有償使用制度。

    繼冰箱、空調之后，３月１日起，中國國內出廠的洗衣機都會貼上能效標識，按照耗電量、耗水量、洗凈比、噪聲、磨損率、使用壽命指標分級。柴新建說，家電行業是全球競爭比較激烈的行業，因此在制定節能降耗標準方面走在前面，在全球制造業向中國轉移的過程中，明確節能降耗標準已成為一種趨勢。

    全國人大代表、山東省環境保護局副局長車純濱說：“治理企業污染，光靠執法檢查是不夠的，違法違規企業經常關了又開，開了有關，雖然很多企業都會把環境保護比作‘命根子’，但是自律意識總是不夠，不愿意為環保多投入�！�

    來京出席十屆全國人大五次會議的江蘇籍代表紀鳳高稱這種現象為“貓捉老鼠”的游戲，并將其歸咎于地方保護主義。車純濱認為，中央和地方政府“分灶吃飯”的稅收政策是導致基層政府袒護污染企業的一個不容忽視的因素。他說：“中央提出的經濟增長‘又好又快’目標、‘環保優先’原則在某些地方會走樣，是地方政府不愿執行中央決策嗎？不是，因為它們面臨財政困難，需要上項目增加財政稅收，中央財政轉移支付沒能解決根本問題�！� 

   中國于１９９４年實行稅制改革，采取中央和地方政府分稅制，中央一直在稅收收入中占大頭。代表們認為，基層政府之所以犧牲環境發展經濟、搞重復建設、圈占耕地、推動房地產擴張都與地方政府目前的收益渠道和方式有直接的關系。

    全國人大環境與資源保護委員會委員王濤說：“制約環保的另外一個因素就是節能降耗、污染處理和防治的技術力量不足，國家應增強這一領域的技術投入，制定政策鼓勵發展治污企業。”