| 人大代表獻策節能減排:堅定不移實現污染減排目標 |
| 來源：不詳 時間：2007/4/25 8:44:45 用手機瀏覽 |
“‘十一五’規劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現�！眹鴦赵嚎偫頊丶覍氃谑畬萌珖舜笪宕螘h上作《政府工作報告》說這句話時，語氣堅定，目光沉穩，贏得人大代表們長時間的掌聲。總理的話，傳遞出的是決心和信心。
“當前，節能減排形勢十分嚴峻�！比珖舜蟠怼B門市代市長劉賜貴說，2006年我國輕、重工業增速差距由上半年的1.8個百分點擴大到4.1個百分點，這一趨勢如不盡快扭轉，將加劇結構不合理矛盾，加大節能減排難度。
“‘十一五’開局之年節能減排目標未能實現，與各級地方政府執行不力有很大關系�！比珖舜蟠�、華能海南發電股份有限公司總經理李中指出，去年節能減排指標下達后，相應的考核評價體系沒有同步出臺，許多地方政府抱著一種“邊干邊看”的心態。
談到兩大指標未完成的原因，全國人大代表、中科院物理研究所客座教授羅家融認為，盡管中央已經把節能降耗、污染減排提上重要的議事日程，但并沒有在各地方政府得到完全體現，尤其是市、縣一級政府的節能減排意識并未落實為扎扎實實的行動，這給約束性指標的完成造成較大阻礙。另外，由于2006年我國經濟繼續保持較快增長，使連續幾年上升的單位GDP能耗突然出現“急轉彎”，節能減排難度很大；而能源消耗總量持續增長，是主要污染物排放總量增加的一個主要原因。
此外，產業結構不合理、重工業結構比重高、經濟增長方式比較粗放，也成為節能減排預期目標沒有完成的主要原因，而節能投入、技術改造、財政稅收和信貸政策等的完善和政策效應顯現確實也需要一個過程。
今年初，國家環�？偩质状螁⒂昧恕皡^域限批”政策，來遏制高能耗、高污染產業的迅速擴張趨勢。全國人大代表李名岷，來自率先被“解禁”的萊鋼集團公司。他表示支持國家為實現節能減排目標所采取的措施，并認為國企在節能環保上要勇擔責任，既要重視當前發展，更要注重長遠發展，不能以犧牲環境和資源為代價。鋼鐵作為資源密集型產業，節能減排工作顯得更為重要，國有大型鋼鐵企業理應認真履行社會責任，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，為經濟社會持續健康發展盡職盡責。
“我感覺中央動真格了�！眮碜噪娏ο到y的李中代表坦言，“自己身上節能減排壓力很大�！彼f，華能電力集團已經對自己下達了明確的節能降耗指標，如果干不好，華能總部對自己今年的工作業績是“一票否決”。
一些代表開始注意到，節能減排形勢正在出現轉機。從去年第三季度開始，單位GDP能耗開始下降，這也是最近3年來的首次下降；而全年化學需氧量和二氧化硫排放量增幅也比上半年有所回落。全國人大代表、江西省監察廳副廳長湯建人認為，這是一個非常積極的信號。他說，去年監察部和環�？偩致摵铣雠_的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》為加強環保執法能力起到了巨大的作用，環境保護不只是環保部門一家的事，也不是幾個部門的事，而是人人應該關心的關系國計民生的重大問題；在完成減排任務這個問題上，地方政府應該起到主導作用。
全國人大代表、山東省環保局副局長車純濱認為，去年GDP的快速增長給環境保護帶來了很大壓力。各級政府應該從根本上重視起來，在環保上要“舍得投入”，起碼要使環保上的投入跟上財政收入增長的速度，這樣才可能完成減排任務。企業也要強化自覺守法意識，轉變觀念，由過去被動地應對環境執法盡快轉變為自覺遵守環保法律法規，嚴格執行環評程序，推進循環經濟，做好自身的節能降耗工作。
“粗放的增長方式超過了國內資源和環境的承載能力，也對世界產生重要影響。在節能問題上，我們沒有任何退路。”劉賜貴提出，今后4年必須下最大決心、用最大氣力，充分挖掘潛力，努力實現節能降耗和污染減排的約束性目標。
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