國家能源局《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》文件下發，正式點燃了分布式光伏的狂歡焰火。6月底，國家電投旗下中國電力國際發展有限公司的一份《關于積極申報整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點的通知》流出，掀開了國家電投分布式光伏版圖一角。日前，國家電網向各省級公司下發了積極爭取整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點的通知，分布式光伏市場又迎來巨擘。

政策加持，央國企有望吃“頭道羹”

據北極星太陽能光伏網統計，截至目前已有15個地區下發了相關政策，要求上報整縣分布式光伏試點方案。根據報送截止日期，目前福建、浙江、山西、廣東、江西分布式試點方案已提交。

從各地區公布的文件來看，各地對試點方案要求各有側重。其中，遼寧明確提出通過財政補貼、整合鄉村振興各類項目資金等方式給予支持；上海支持相關區（管委會）通過財政補貼、整合相關項目資金等方式對試點項目予以支持；安徽則提出本著穩妥有序、自愿申報的原則，擇優選擇縣（市、區）申報試點。

而從參與主體來看，山西、遼寧、福建、甘肅四地涉及“一企包一縣”、“每個試點確定一個業主”等相關內容。江西、浙江、河南明確提出鼓勵大型能源企業、國企參與分布式光伏試點工作。

作為分布式光伏大省，盡管目前山東尚未有相關政策流出，但此前國家發展改革委副主任連維良來到山東省座談調研，聽取有關方面對整縣推動分布式光伏規�；�開發試點工作的意見建議。在市場主體中，參與了本次討論的華能山東公司、國電投山東公司、山東能源集團、山東高速集團，無疑將在分布式光伏試點中擔任重要角色。

與大型地面電站不同，分布式光伏項目分布更加分散，管理、運維、開發難度較大，曾是央國企不屑一顧的小“芝麻”。隨著“雙碳”目標提出，分布式光伏無疑成為減碳的重要途徑，而“整縣推進”模式，更是為分布式光伏加了一把火。在這一模式下，如此龐大規模的屋頂項目開發非一般企業可以“玩得轉”，這也是部分地區鼓勵能源央企參與的原因之一。而作為競爭主力，“圈地運動”之后，央企和地方國企間又將掀起新一輪屋頂爭奪戰。

央企不再徐徐圖之，地方國企如何接招？

在央國企陣營中，以國家電投、華能、國家能源集團為代表的五大發電集團一直是光伏項目開發主力，其中國家電投更是以29.61GW（截至2020年底）占據全球第一的寶座。2020年底，國家電投在改革三年行動部署會上提出，在分布式光伏、儲能等平臺領域打造獨角獸企業，進一步彰顯其分布式光伏雄心。

6月24日，國家電投旗下中國電力國際與湖南省汝城縣人民政府簽訂《汝城整縣分布式光伏及綜合智慧能源項目開發協議》。6月26日，國家電投東北公司燕山湖發電與朝陽市龍城區簽訂了清潔能源開發戰略合作框架協議，分布式光伏試點是其重要內容。短短三日連下兩城，國家電投分布式開發速度可見一斑。

國家能源集團也是率先發力分布式的企業之一，今年1月21日，龍源電力與聯盛新能源簽署合作協議，雙方共同出資設立分布式能源投資運營平臺，以“十四五”期間每年GW級增量為目標，打造分布式能源投資平臺。據媒體報道，國家能源集團浙江公司“十四五”期間要投產廠內光伏10萬千瓦、廠外光伏50萬千瓦，開工光伏項目40萬千瓦。6月24日，該公司與浙江省舟山市定海區人民政府簽訂新能源發展戰略合作協議，擬在定海區全域范圍內開發建設分布式、集中式光伏項目以及分散式風電項目。

華能集團“十四五”新能源裝機規劃在8000萬千瓦以上，清潔能源占比實現50%以上，在謀求大基地開發之外，分布式光伏也是華能清潔能源版圖的重要構成部分。今年1月底，中國華能集團有限公司總經理、黨組副書記鄧建玲到江西分公司調研，提出要“積極獲取屋頂光伏、礦山光伏資源”。

大唐此前提出將積極參與“千鄉萬村馭風計劃”和“千鄉萬村沐光行動”，加強“農業+新能源”建設，以高質量發展促進鄉村振興。在江西首批光伏發電項目競爭優選項目中，大唐以29.5MW位列第二。

反觀地方國企，憑借本土化優勢，地方能源集團是光伏項目開發的先頭部隊。據北極星太陽能光伏網統計，光伏電站開發規模達到GW級別的分別有云南能投、京能、浙江新能、國開新能源五家。除此之外，廣州發展、廣東能源集團、水發集團等分布式光伏也取得不俗業績。

在整縣推進分布式光伏政策出臺后，水發集團率先響應，與山東省濟南市、青島市、濟寧市、泰安市等多市下轄的12個區、縣政府進行對接，初步達成整區、整縣開發屋頂分布式光伏合作意向。

廣州發展目前也正在加快推進分布式屋頂光伏項目建設，公司承接了廣汽豐田第四生產線、肇慶小鵬產業區等光伏發電項目開發權，未來隨著政府大力推進公共屋頂光伏項目的規劃落地實施，公司有望獲得更多項目開發資源，分布式光伏裝機規模增長空間較大。據悉，2021年下半年其擬開工約100萬千瓦，已簽訂合作、開發協議的風電、光伏項目超過1000萬千瓦。

盡管當前部分地方國企尚未在分布式光伏領域開展大動作，但在“雙碳目標”的引領下，地方國企要實現清潔能源轉型仍需分布式光伏的助力，分布式光伏爭奪戰序幕剛剛拉開。（來源：北極星太陽能光伏網，作者：燕七，轉載須注明出處）