3月15日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議并發表重要講話強調，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

中國日報網就此采訪廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強，他表示，實現碳達峰、碳中和目標是一個系統工程，需要政府、企業、消費者等各方面全方位配合。

采訪主要內容摘編如下：

習近平總書記在中央財經委員會第九次會議上強調，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，您對此如何解讀？

首先，碳達峰的相關政策其實以前就有，但是這次跟碳中和放在一起，就顯得更加重要。為什么？因為碳中和是有時間點的，就是2060年，而碳達峰在過去我們理解就是只要二氧化碳排放量達頂，然后往下走就可以，所以它的約束力相對沒有碳中和這么強。但是反過來，如果把碳中和跟碳達峰放在一塊話，它的約束力就比較強了。簡單說就是碳中和使得碳達峰的意義比以前更加明顯。

第二，把碳達峰、碳中和放在整個生態文明建設的大框架里頭，它是相符合的，因為綠色增長、可持續增長，其實跟碳中和的理念是一致的。整體而言，應該說實現碳中和是一個系統的工程。

要實現碳中和目標，除了在供給側發展可再生能源、清潔能源以外，更要從產業結構、經濟結構和消費行為等方面實現綜合的提升。

在目前的產業結構下，短期內實現大規模減少化石能源的使用可能性不大，在可再生能源規模較小的現狀下，如果繼續擴大能源需求，很難使用可再生能源去滿足增量、再替代存量。因此需要調整產業結構，通過能源價格、碳交易等手段，提高化石能源成本，縮減行業對化石能源的需求。

消費者在其中也扮演了很重要的角色，要認可和配合低碳消費，消費行為也應當發生相應地轉變。如果我們仍然追求高碳的消費的話，隨之而來的必然是高碳的生產。也就是說，可以通過消費者行為的改變，反過來去促進廠家進行低碳轉型。

簡單來說，以往我們說節能，更重要還是在提升效率角度去考慮的。我覺得在今后節能的含義應該更廣。節能不僅僅要包含提高效率，還要發展循環經濟，減少能源消耗，還有就是產業結構調整。它是一個全面的綜合體系，必須有企業、政府、消費者等各個方面全方位來配合。

會議指出“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，指明了“十四五”期間要重點做好的幾項工作。您認為未來五年在這些方面應該如何發力？

“十四五”是一個窗口期，為什么這么說呢？以往我們講的是碳達峰，真正提出碳中和是2020年9月份習主席提出來的�！笆�四五”是碳中和目標提出后的第一個五年規劃。之所以說它是非常重要的一個窗口期，就在于這段時期必須圍繞著碳達峰、碳中和進行整體布局。

這其中方方面面都必須包括到，比如產業結構調整、能源結構調整，甚至包括大型國有能源企業如何布局轉型等等，可以說是一個開始戰略布局的窗口期。我認為有以下幾個比較核心的要點。

第一是從現在開始，每個五年規劃都應當考慮到碳達峰和碳中和的指標，這是很重要的。也就是說，必須有戰略的眼光來配合2060年的碳中和目標。

第二就是完善碳達峰、碳中和相關的法律法規，有了規劃和戰略布局，必須有法律法規作為保障，接下來才能更好地執行。

其次是改革，我認為比較重點的改革一個是碳交易，因為它是實現碳中和必備的一個工具。希望在這五年當中能夠在試點的基礎上把它做成型、做得更好。還有就是電力體制改革也是一個重點，因為我們所說的能源結構調整，最終都是以電力的形式體現出來的。所以電力體制改革、電價改革就顯得非常重要，應當采取更加市場化的方式來提升可再生能源的競爭力。這兩者的改革應該說是至關重要的。

另外一個比較重要的，就是有一些跟碳中和相關的技術必須現在開始布局。我們除了需要實現碳中和之外，還必須要在產業鏈、技術等方面走在國際的前列，包括碳儲存、碳捕獲利用、電動汽車、風電和光伏、氫能等方面的技術。總而言之，新能源技術以及跟新能源轉型相關的技術都必須提前布局，同時通過政府政策等支持來把這些技術做得更好一些。