目前，我國已進入新一輪經濟增長周期，并表現出了日益顯著的重化工業特征。我國已成為世界煤炭第一消費大國，石油和電力第二消費大國。短時期能源消費劇增，使我國不少地方出現了“電荒”、“油荒”、“煤荒”，能源瓶頸已經制約了經濟增長，嚴重影響了人們的生產生活。

　　就國內資源狀況而言，我國人均石油、天然氣、煤炭可采儲量分別僅為世界平均值的10％、5％和57％，能源短缺是我國經濟社會發展的軟肋。從能源利用效率來看，我國單位產值能耗水平較高。占全球總人口1／5的中國，對全球 GDP的貢獻只有4％，但單位產值能耗卻是發達國家的3至4倍，能源消耗量占世界的比重中，石油為7.4％，原煤為3 1％，主要產品能耗比國外平均高40％。

　　按照中共中央關于制定“十一五”規劃的建議，把單位產值能耗降低20％，意味著我國的發展模式、能源戰略要實現根本性轉變。主要發達國家在重化工業時代，都是以大量生產、大量消費、大量廢棄為特征的。然而，中國現階段已喪失了用這種模式發展的條件，只能走資源節約型道路。節約和合理利用能源、降低能源消耗、提高能源利用效率，既是我國緩解能源制約的一種現實戰略，更是提升經濟增長質量、創新發展模式的重要手段。因此，我們要將節約資源作為新時期的基本國策，加快構建資源節約型國民經濟體系。

　　能耗降低20％，要求地方政府在研究制定區域規劃時增強憂患意識和危機意識，切實轉變發展觀念，把節約資源、降低消耗作為發展的一項基本條件，堅決摒棄那種高投入、高消耗、低效率的發展模式，杜絕“吃祖宗飯、斷子孫糧”的錯誤做法，代之以高科技含量、低資源消耗的可持續發展模式。

　　政府要完善相關的政策法規，形成有利于節約能源的體制和機制。要建立并完善能源消耗評價指標體系，并將其列入政績考核內容。加快能源產品價格的市場化改革進程，用價格機制、稅收杠桿來調節能源的分配和消耗，“逼迫”人們節約能源。建立嚴格的市場準入制度，堅決淘汰浪費能源的落后工藝、技術和產品。嚴格進行執法檢查，嚴肅查處各種破壞和浪費能源的違法違紀行為。

　　加快建設資源節約型的生產方式和科學合理的消費模式。生產企業要不斷加大科技創新力度，積極采用新能源，發展循環經濟，建設節能低耗環保型企業。同時，要在全體國民中強化節能意識，批判追求奢侈、浪費的不良現象，在全社會形成“節約能源光榮、浪費能源可恥”的氛圍。如此，能源消耗降低20％的目標才可能實現。王學江