回望20年的談判,其實很多變化已經發生了,比如建設低碳社會、低碳校園、低碳社區這些理念已經深入人心,F在世界各國都在提低碳經濟、綠色經濟、循環經濟,以及150多個國家所做的國內減排承諾,這些理念的變化從何而來?它是是隨著談判的進程展開的。
長遠來看,談判的價值是巨大的,不能因一時的談判受挫就喪失信心。我們必須客觀看到,在聯合國框架內主導的談判進程,它發揮的作用不能低估。所以目前來講,聯合國的多邊談判機制雖然不完美,但在可預見的將來,也很難找到一個更好的機制替代。
實事求是的辦法就是兩條。第一條是積極地通過多邊的區域談判(如G20),盡量多的通過各種場合去促成共識的達成。第二就是針對內部主要的談判方,增強共同合作這樣的政治意愿;對這一點我覺得大國富有特殊的責任。
現在國際社會對待氣候談判普遍比較務實
張海濱:中國有句古話,天時地利人和。所以為什么說現在國際社會對待氣候談判普遍比較務實,其中一個非常重要的原因,與當下的國際環境和形勢有很重大的關系。金融危機2008開始爆發,各國對其的承受能力不一樣。主要的發展中國家受到的影響比較小,美國初期受到的影響很大,現在逐步的恢復。
歐盟恰恰相反。開始的影響并不大,隨著金融危機的發展,現在出現的主權債務危機對它構成了一個重大的挑戰。德國總理默克爾說主權債務危機是歐盟面對冷戰以后最大的一個危機和挑戰。為什么強調歐盟?因為歐盟在整個談判的進程里面扮演了“準領導”的角色,它發揮了一個非常重要的作用,一直在積極的推動談判進程。
在談判領域走在前沿的就是歐盟,但現在它受主權債務危機的拖累,領導能力不可避免的下降了。我說在坎昆的時候,有點群龍無首的味道,現在的這種色彩就更濃了。沒有領導的會議,一般來講是很難達成實質性的會議成果。
如果說中美歐是這個談判的三大關鍵方的話,我主張中美要合作、中歐要合作,美歐也應該合作。這里面不應該是對立——比方說中歐連鎖來制衡、孤立美國,或者中美聯手來制衡歐盟——我都不太認同。我覺得最好的一種模式,還是中美、中歐、美歐來形成良性互動的三邊談判。
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