日前，《昆明市節約能源條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)舉行聽證，昆明版的“限能令”一出就以高標準、嚴處罰引起了各方關注。其中建議，房地產開發企業在銷售商品房時，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護、太陽能利用等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。
昆明能耗占全省的1/4
據介紹，僅昆明一市的能源消耗總量就占全省的四分之一，從能源生產、經營和利用現狀看，昆明市粗放型發展模式尚未得到根本性轉變，能源利用效率依然不高，亟須進一步加強節能降耗工作，轉變經濟發展方式;同時，節能工作與沿海發達地區相比差距還很大，經濟結構不合理的問題十分突出。2010年昆明市第二產業用能占全市能耗比重偏高，接近71%，重化工業比重過高，工業重型化形勢嚴峻，節能降耗任務艱巨。
購房合同擬標建筑能耗
為此，昆明版“限能令”的出臺頒布已經迫在眉睫�！墩髑笠庖姼濉诽岢�，鼓勵和支持節能服務機構為用能單位提供節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證、培訓、推廣等服務。企業從事節能技術改造、進口節能研發用品、購置節能專用設備的，符合稅收優惠條件和規定的，可享受一定的稅收優惠;節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅收優惠條件和規定的，也可享受稅收優惠。
《征求意見稿》還規定，房地產開發企業在銷售商品房時，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明，未向購買人明示的，將由建設行政主管部門責令限期整改，逾期未整改的，責令商品房停止銷售，建議并處5萬元以上10萬元以下罰款。
聽證代表
應該用經濟手段懲罰耗能企業
聽證會上，一家鋼鐵企業節能辦主任童長春說，很多工業主導型企業自己已經開展了節能改造，那么政府將如何扶持企業把這些方面的工作在《征求意見稿》中得以體現。“節能專項資金如何安排及獲得支持都應該予以明確�！�
在聽證會上，更多的代表對于《征求意見稿》提出，希望加入對節能管理人員的具體要求和技能培訓。也有代表建議，昆明應該效仿省外模式成立節能減排的執法機構。
對于《征求意見稿》中最引關注的懲罰條款，高淮昆表示，很多條款提出了“責令整改”，但是這樣的字眼很模糊，“如果不具體提出向誰舉報，怎么去舉報，那么真正實施起來會有很大難度�！彼�建議，高耗能的工業企業承擔法律責任是應該的，但是判斷標準應該以市場經濟手段來約束，諸如對于高耗能企業可以讓其承擔高水電費用、高稅費等，“這樣的處罰方式好過一次性的行政罰款，也能讓企業自己提高節能減排意識�！�
