2011年10月27日，國土資源部、財政部與河北、山東、湖北等21個省級人民政府以及中石油、神華集團等6個中央礦業企業簽署合作協議，共同推動油氣、煤炭、鈾礦、黑色金屬、有色金屬、稀有稀土、化工非金屬等7大領域的40個示范基地建設工作。國土資源部黨組書記、部長徐紹史出席合作協議簽署儀式，國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇作重要講話，國土資源部汪民副部長、財政部張少春副部長與21個有關省、自治區人民政府領導、6家中央企業領導簽署合作協議。相關省（自治區）國土資源廳、財政廳主要負責同志，56家示范基地建設單位負責人參加會議。

　　大力開展礦產資源綜合利用示范基地建設，是國土資源部、財政部深入貫徹黨中央、國務院領導指示精神和國務院176次常務會議精神，實施找礦突破戰略行動的一項重要工作部署；也是深入貫徹科學發展觀和資源節約優先戰略，全面實施礦產資源規劃，加快轉變礦業發展方式和推動礦業結構調整的重大舉措。

　　此次中央、地方和企業簽署合作協議，合作共建，就是要切實加大政策、資金、資源配置和管理等支持力度，集中力量、突出重點，建設一批關系全局、意義深遠、帶動性強的礦產資源綜合利用示范基地，打好資源節約與綜合利用領域的關鍵仗，實現四大目標：

　　一是整體提高開發效率和水平，盤活大批資源，提高礦產資源供給能力。示范基地建設突出能源、大宗支柱性和“三稀”等重要礦種，在資源分布集中、儲量規模大、綜合利用前景好的重點地區，依托大型骨干礦業集團，著力解決具有全局意義的資源綜合利用問題，力爭“十二五”期間，盤活油氣15億噸、鐵礦石90億噸、銅1500萬噸、金600噸以上，立足國內提高資源保障能力。

　　二是要轉變資源利用方式，大力發展綠色礦業。示范基建設緊緊圍繞科學發展這一主題和轉變經濟發展方式這條主線，統籌推進示范基地的資源綜合利用、技術創新、環境保護、節能減排、礦地和諧等建設工作，提升礦山企業經營管理水平，全面推進綠色礦山建設，以資源利用結構調整促進經濟結構調整，以資源利用效率提升促進經濟發展效益提升，以資源利用方式轉變促進經濟發展方式轉變，保證礦業的可持續發展。

　　三是推動資源優勢轉化，促進地方經濟社會發展。支持提高礦山企業規模化和集約化水平，鼓勵礦山企業做大作強，加快優勢資源轉化，促進區域經濟社會發展。

　　四是建立礦產資源綜合利用長效機制。完善資源合理開發利用激勵約束機制，著力落實企業主體責任，建立監督管理共同責任機制，健全完善工作體系，強化政府監管和服務，完善管理制度。建成一批綜合利用產、學、研一體化平臺，形成較為完善的標準規范，帶動同類型礦山綜合利用水平的整體提高。

　　國土資源部、財政部將加大對示范基地建設的政策傾斜力度。國土資源部將在資源配置和礦業用地等方面向示范基地實行傾斜政策，依法優先配置資源和提供用地，鼓勵礦山企業使用先進適用技術，指導地方建立健全礦產資源綜合利用監管體系；財政部給予示范基地建設一定的資金扶持，同時加大礦產資源節約與綜合利用、礦山環境治理等中央財政專項資金向示范基地的傾斜和支持力度。同時，還將加強對示范基地建設的監督檢查和評估考核，實行獎懲措施。對于進展快、資金使用規范、自籌資金到位、成效顯著、無違法違紀行為的，將加大支持力度；對進展緩慢、資金使用不規范或有違法違規行為的，將采取停撥資金、核減預算或追繳已撥資金等措施；對于問題較大且整改不到位的，將取消示范基地資格。