據中國水網統計，2010年末，我國環境服務業年收入總額約1500億元，從業單位約12000個，從業人數達270萬人。王家廉表示，盡管已有所發展，但目前分散的環保產業各環節只能服務于單項指標，傳統的產業模式不能滿足環境保護、環境管理的需求。只有綜合環境服務直接面向環境效果，環保產業業態向綜合服務業過渡，才能引導環保產業向環境服務業升級。
王家廉指出，從現狀來看，污水處理產業目前廣泛推行的BOT運營模式已初步具備環境服務業的特征，未來，水污染治理環境服務業有望率先實現規�；l展。
財稅扶持推陳出新
中國證券報記者獲悉，《規劃》在具體的財稅扶持政策方面也充分考慮產業發展現狀，謀求推陳出新。其中，將管網維護和污泥處理成本納入污水處理成本，對污水垃圾處理等企業免征土地使用稅和房產稅，進一步完善污水處理費征收和使用辦法等提法，被廣泛認為含金量很高。
國內一家大型污水處理運營企業人士對中國證券報記者表示，成本問題一直是污水處理企業面臨的首要挑戰。目前，企業承擔的BOT項目，靠從政府獲得污水處理費來獲得收益。但項目運營過程中，實際的成本還包括管網維護和污泥處理部分，在污水處理費中就未被體現，如此一來，企業的成本壓力很大。“相比于新區，很多城市老城區的管網維護難度更大，費用更高，這些都靠企業來投，顯然不合理。”該人士表示，一并考慮管網維護和污泥處理成本，是對企業投資污水處理行業的巨大支持。
污泥處理成本也列入成本考慮范圍，體現了政府對于污泥處理的重視。有專家表示，污泥處理未來5年也有望實現產業化發展，環保部也在做相關專項規劃。
由于建污水處理廠需要占用大量土地，土地使用稅往往平添污水處理企業的運營負擔。上述企業人士表示，一旦免征土地使用稅和房產稅，企業的經營成本能明顯降低。
另據透露，《規劃》還提出，將完善節能環保產業的進出口政策，安排對外援建時，優先安排環境基礎設施建設等節能環保項目。同時，拓寬產業投融資渠道，支持符合條件的節能環保企業發行企業債券、中小企業集合債券、短期融資券、中期票據等。此外，未來政府還將支持民間資本和外資進入污水、垃圾處理等市政公用事業。
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