張少春：我國內貿流通環節較為薄弱，特別是流通設施不完善、布局不合理、流通成本較高、流通方式較落后等問題突出，在很大程度上制約了國內消費的擴大。“十二五”期間要從消除上述瓶頸入手，著力建設高效、通暢、安全、現代化的商貿流通體系。
一是支持建立現代農產品(14.38,-0.49,-3.30%)流通體系。支持實施農產品現代流通綜合試點，提高農產品生產流通標準化、集約化與組織化程度，并積極發展“農超對接”等現代流通方式，切實提高流通效率。
二是加強市場體系建設。繼續實施“萬村千鄉”工程，完善農村商業網點和銷售服務體系；培育大型專業化批發商，鼓勵外貿企業開拓國內市場；加大對國內物流體系建設的投入，提高物流現代化水平。
三是推進公路收費改革。加強對收費公路的成本核算與監督，改革公路建設投融資模式，降低全社會流通與出行成本。
支持服務業大發展
《財經國家周刊》：服務業對經濟發展的重要意義已得到廣泛認同，下一步財政支持服務業發展作怎樣的考慮？
張少春：服務業發展對于擴大消費、增加就業以及降低資源能源消耗都具有重要意義。目前，我國服務業占國民經濟比重分別低于世界平均水平及發達國家水平20和30個百分點，且現代服務業比重較低�！笆濉逼陂g推動服務業發展繁榮，要在拓展服務業新領域、發展服務業新業態與促進服務水平大提升上下功夫，營造有利于服務業發展的政策體制環境。
《財經國家周刊》：財政支持生產性服務業發展，在許多地方進行了試點。其支持的主要方式是什么？
張少春：生產性服務業是指為工業生產過程提供保障和支持的服務行業，在我國工業化、信息化加速推進的背景下，生產性服務業的發展具有廣闊空間。
目前，中央財政以園區試點為主要方式，加大對生產型服務業發展的支持力度。2011年中央財政安排19.5億元，支持北京中關村、遼寧沿海經濟帶、武漢東湖、天津濱海新區、上海浦東新區、廣州經濟開發區等6個地區或園區開展綜合試點。通過與地方政府簽署協議的辦法，采取先試先行、集成政策、整合資金、重點支持等方式，以城市為載體，以園區為抓手，加大對公共平臺與薄弱環節的支持力度，促進科技、咨詢、現代物流、金融服務、信息軟件、研發創意等業態聚集發展。
“十二五”期間，財政對生產性服務業發展的支持力度還將進一步增大，如財政部會同發展改革委、商務部、科技部等有關部門啟動的中關村國家自主創新示范區現代服務業綜合試點，未來三年中央財政將投入15億元，連同地方財政在內財政資金總投入將不少于30億元人民幣。
《財經國家周刊》：生活性服務業發展受關注較少，但與保障和改善民生息息相關。財政將率先支持哪些生活性服務業？其目標是什么？
張少春：生活性服務業與居民生活直接相關，其發展質量的提升將開拓服務業發展的新領域，創造出新的社會消費熱點，顯著提升廣大居民的生活水平。因此，中央財政不斷創新財政支持政策，促進生活性服務業發展水平提高。
目前，我國家政、養老、社區服務等生活性服務業發展空間很大，財政將加大支持力度，為發展上述生活性服務業提供必要的培訓與場所，并注重加強服務監督，實行資格認證，規范行業發展。在當前階段，要抓好城市家政服務體系建設試點，2009年至2011年，中央財政共安排家政服務體系建設資金19億元，支持172個城市建設家政服務網絡中心，支持在全國開展家政培訓，扶持龍頭企業發展。
推動“綠色中國”
《財經國家周刊》：今年中國節能減排工作形勢較為嚴峻，財政可采取哪些手段對節能減排工作加以促進？
張少春：節能減排是轉變經濟發展方式的重要抓手，是建設資源節約型和環境友好型社會的重要內容�！笆濉睍r期中央財政支持節能減排，既要繼續加大投入，更要在制度上下功夫，促進建立節能減排的長效機制，確�！笆濉惫澞軠p排目標的順利完成。
要抓好已有的各項工作落實，按照國務院《節能減排綜合性工作方案》部署，加快實施重點節能工程，在工業、交通以及建筑等重點領域推進節能減排，強化財政對生態環境等公共產品的保障等；另一方面，要加大政策創新力度，實行節能減排財政政策綜合示范，啟動綠色重點小城鎮試點示范等，通過包括試點示范在內的各種形式探索建立節能減排長效機制的有效途徑。
《財經國家周刊》：作為對現有節能減排財政政策的整合應用，節能減排財政政策綜合示范進展情況如何？
張少春：為了加大節能減排財政資金政策整合力度，財政部、發展改革委決定在“十二五”期間開展節能減排財政政策綜合示范，第一批選定了北京市、深圳市、重慶市、浙江省杭州市、湖南省長沙市、貴州省貴陽市、吉林省吉林市、江西省新余市等八個示范城市，大力推進產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務業發展集約化、主要污染物減量化、可再生能源規�；�，加快構建政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的節能減排工作推進格局，在示范城市樹立綠色、循環、低碳發展理念，為其他城市節能減排做出示范。
《財經國家周刊》：發展循環經濟可有效降低資源消耗，中央財政將從哪些領域推動其發展？
張少春：以資源減量化、再利用與資源化為原則大力發展循環經濟，有助于破解我國經濟社會發展的資源能源和生態環境困局。經國務院批準，今后財政將從以下幾個方面著手，推進循環經濟發展。一是支持園區循環化改造示范。2011年主要支持甘肅全省和青海柴達木盆地進行園區循環化改造示范試點。二是推動重點領域清潔生產工作。三是加快餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設，在北京市朝陽區等33個城市(區)啟動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。四是推進城市礦產示范基地建設，推進資源再生利用行業規模化、產業化發展。
《財經國家周刊》：財政政策在環境污染治理和降低污染物排放方面可起到什么作用？
張少春：當前，我國生態環境污染與破壞問題仍較為突出。加快生態環境治理，大力推進國土江河整治，既是促進經濟社會可持續發展的重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切要求。
今后一個時期，財政將切實加大對生態環境治理的投入：一是推進農村環境綜合整治，連片整治示范的范圍已擴大至17個省；二是加大對重點湖泊河流的整治與保護，2011年安排50億資金支持三河三湖及松花江流域水污染防治，安排9億資金集中支持撫仙湖等重點湖泊保護示范；三是大力推進城鎮污水管網建設，加快重金屬污染治理等；四是加快生態環境補償機制建設，將排污權有償取得及交易試點范圍擴大至10個省，為環境治理與生態保護提供體制機制保障。
上一頁 [1] [2] [3]
|
