提速消費“馬車”

　　《財經國家周刊》：消費被稱為拉動經濟發展的三駕“馬車”之一，擴大消費占GDP的比重對轉變經濟發展方式具有怎樣的意義？

　　張少春：當前，我國經濟社會發展面臨著速度與質量的雙重考驗。構成我國經濟發展動力的三大需求中，受國際金融危機影響，全球需求結構發生重大變化，我國出口高增長的態勢難以持續，今年上半年扣除價格因素出口增長12.5%；當前投資增速趨于穩定，我國資源能源與生態環境條件難以支撐持續大規模增加投資。因此，要保持我國經濟平穩較快發展，加快經濟發展方式的轉變，就必須充分發揮財政政策作用，努力促進和擴大居民消費。

　　目前我國消費率仍然偏低，且近年來消費年均增速低于經濟增速，消費對經濟社會發展的拉動作用有待進一步加強。隨著我國居民收入的不斷提高和城鎮化進程的不斷推進，建立以內需為主的經濟內生增長機制，增強消費對經濟增長的拉動作用，已成為我國經濟社會發展的必然選擇。

　　《財經國家周刊》：近年來，財政政策在擴大消費方面取得了怎樣的效果？下一步擴大消費的政策創新將體現在哪幾個方面？

　　張少春：近年來，中央財政加快制訂有利于擴大消費的財稅政策，采取了一些更為直接、更為有力的措施擴大消費，“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“以舊換新”等政策的實施均取得良好效果。截至目前，共預撥家電“以舊換新”補貼資金236億元，支持銷售家電5864萬臺，回收廢舊家電6064萬臺，在擴大城鎮居民消費方面起到重要作用；“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”分別撥付補貼資金517億元和225億元，有力促進了廣大農村地區耐用消費品的普及。

　　今后一個時期，財政促進擴大消費將主要包括以下四個方面：一是提高消費能力，充分發揮財政的收入分配調節職能，著力提高居民特別是中低收入群體的收入水平。二是促進消費升級，協調好擴大消費與產業升級的關系，推動形成擴大內需的長效機制。三是改善消費環境，著力消除制約居民消費增長的各種因素，為消費需求持續擴張創造良好的條件。四是完善流通體系，著力降低流通成本和提高流通效率，促進生產—消費的良性循環。

　　《財經國家周刊》：“十二五”時期，促進和擴大消費的主要思路將逐漸由注重數量和規模向注重質量提升、消費升級轉變，在此背景下財政政策將進行哪些制度創新？

　　張少春：隨著我國人均GDP超過4000美元，城鄉居民消費需求進入由生存溫飽型向小康享受型發展的新階段。居民消費在質量上的不斷提升將成為擴大消費的重要驅動因素。要加大財政政策引導力度，促進建立健康持續的消費增長模式。

　　一是擴大節能環保產品消費。大力倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式，以財政補貼方式推動實施節能產品惠民工程。該工程實施兩年來已取得明顯成效，高效節能空調市場占有率從5%上升到70%，節能燈推廣數量達到3.6億只，今后工作力度還將進一步加大。

　　二是引導住房汽車合理消費�！白⌒小比允乾F階段我國消費升級的重點。財政將繼續加大對保障性住房建設的投入，促進房地產市場調控，引導住房合理消費；并支持擴大節能與新能源汽車消費比重，加快汽車消費轉型升級。

　　三是支持培育新的消費熱點。新興消費熱點的不斷涌現是居民消費擴大和升級的重要條件，按照政策扶持與規范管理相結合的原則，培育發展養老、家政、旅游等消費熱點，積極拓展新興服務消費。

　　《財經國家周刊》：以食品安全問題為典型，消費環境不佳一直是阻礙中國消費升級的重要因素。在改善消費環境方面，財政將采取哪些措施？

　　張少春：安全可靠的消費環境是保障居民基本消費權益的必要條件，也是增強消費信心和釋放消費需求的基本保證。但目前食品安全、誠信缺失等問題日益嚴重，很大程度上影響了居民的消費信心。今后一個時期，構建促進和擴大消費的長效機制，要著力改善現有的消費環境。

　　一是支持建立消費品追溯體系。以肉、菜、奶、油等主要食品作為突破口，依托現代信息技術，打通從生產到消費的全過程，形成來源可溯、去處可查、責任可究、全程可控的消費品流通鏈條，最大限度地保障消費品特別是食品質量安全。

　　二是支持完善產品質量安全監管體系。加強監管機構建設，健全監管體系，提高政府對產品質量安全的監管水平，增強產品質量安全事件的快速反應和有效處置能力。

　　三是支持建設國際性和區域性消費中心。當前，要做好海南島離島免稅試點工作。

　　《財經國家周刊》：當前通脹成本性因素中，流通成本占了一大塊，不僅推動了通脹，也抑制了消費比重的擴大。財政政策如何在搞活流通擴大消費方面發揮作用？

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