中國節能產業網訊  早在今年1月份，國家發改委就給各地發改委和經信委下發了“十二五”節能目標分解方案的征求意見稿。鑒于‘十一五’的節能指標分配方法不甚科學，這次指標分解充分考慮到了每個地區的特征，將全國按照不同的發展階段分成5類地區，每類地區的省市確定一個指標，這樣大體上可以保證相同的省情，得到同樣的對待。該征求意見稿，在匯集了各省的反饋意見之后，需經全國人大審議通過，最終由國務院發布，據悉目前“十二五”節能目標分解已基本確認，分解目標數據或將于今年第二季度發布。

    全國31個省市自治區被分為五類地區，每類地區確定一個節能指標。（天津、上海、江蘇、浙江和廣東）為第一類，其單位GDP能耗降低率最高，為18%；（北京、河北、遼寧和山東）為第二類，其單位GDP能耗降低率為17%；（山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川和陜西）為第三類，其單位GDP能耗降低率為16%；（內蒙古、廣西、貴州、云南、甘肅和寧夏）為第四類，其單位GDP能耗降低率為15%；（海南、西藏、青海和新疆）為第五類，其單位GDP能耗降低率為10%。

    有專家稱，與十一五期間節能減排目標的分配相比，此次目標分解程度有提升，將十一五節能減排完成的程度納入到考慮因素中，但這實質上反映了當前經濟建設與節能減排二者誰先誰后的問題。節能減排與當地的資源稟賦、能源消耗方式、能源計量方式密切相關，盡管這些因素已經納入參考范圍，但是仍無法進行細致的量化工作，能源大省山西省此次16%的目標或將推動其力主結構減排，對山西省而言既是機遇也是挑戰。

    對“十二五”節能目標分解結果，有專家評論說，第一，節能目標分解結構首要的參考因素是經濟發展的階段，上述結果體現了東部、中部和西部的地區差異，為中部和西部預留了一定的發展空間。第二，“十一五”節能目標完成狀況也是一個重要的考量因素。根據各地兩會政府工作報告的結果來看，如未完成“十一五”任務的新疆，原定目標為20%，但實際上只完成了10.2%，因此這次被定在目標最低的一個檔次。

    有專家認為，這次節能目標，北京市定為17%，根據北京的經濟結構和發展階段，應當歸入第一類地區，即18%，北京有能力也有義務完成較高目標。認為山西的指標也有一些偏高，作為一個能源生產和輸出大省，在很大程度上其能耗是在為其他能源輸入省在買單，國家應該考慮到這種特點，從而確定一個合理的任務，如15%。

    征求意見稿比“十一五”期間的分解結果，顯得更加科學和均衡，但就某一類地區的指標以及具體的省市指標，依然值得進一步探討，如第五類地區的指標定在了10%，這在很大程度上是參考了新疆‘十一五’的節能結果，即10.2%。但將之確定為未來五年四個省的目標，就定得太低了。前面四類地區的指標都相差不大，最明顯的莫過于第五類地區的指標過低，在這一點上應該是考慮到第五類地區減排能力，以及為經濟發展預留空間.

    討論歸討論，評論歸評論，議論歸議論，整個方案的分配結果，是中央與地方多次溝通和磨合的結果，基本已經敲定。如果沒有太多意外，在具體指標上做出調整的可能性不大，否則一個跳了，其他省份也可能跳出來。有相關人士稱。

    2006年9月17日，國家發改委正式下發了“十一五”期間各地應完成的節能目標。全國的節能目標被分為八類；2010年吉林單位GDP能耗要比2005年下降30%，山西、內蒙古下降25%，山東下降22%，云南、青海下降17%，廣東、福建下降16%，廣西下降15%，海南和西藏下降12%，其他省份降幅均為20%。

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