中國節能產業網訊 記者從3月17日在長沙召開的全國發展改革系統資源節約和環境保護工作會議上了解到，“十一五”期間，我國節能減排工作成效顯著，以能耗年均6．6％的增速支撐了國民經濟11．2％的增速。不過，當前生態環境惡化的總體趨勢沒有根本好轉，一些地方環境承載能力已近極限，“十二五”節能減排任務十分艱巨， 難度也大。
據了解，“十一五”以來，我國高度重視資源節約與環境保護工作，并以此作為調整經濟結構、轉變發展方式、應對氣候變化、推動科學發展的重要抓手，提出“十一五”單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。十一五”期間，全國單位GDP能耗下降19.1%，全國二氧化硫排放量減少14.29%，全國化學需氧量排放量減少12.45%，完成了“十一五”規劃《綱要》確定的目標任務。
記者還從會議上了解到，“十一五”采取了一系列強有力的政策措施，加大投入力度，安排中央資金2250億元支持十大重點節能工程、城鎮污水處理設施及配套管網建設、重點流域水污染防治、節能環保能力建設等，節能減排取得顯著成效，通過提高能效，減少能源消耗6．3億噸標準煤，全面完成了“十一五”規劃《綱要》確定的目標任務，以能耗年均6．6％的增速支撐了國民經濟年均11．2％的增速，扭轉了我國工業化、城鎮化加快發展階段能源消耗強度和污染物排放大幅上升的勢頭，促進了結構優化升級，改善了環境質量，為應對全球氣候變化做出了重要貢獻。與此同時，資源節約和環境保護工作，在發展理念、體制機制、產業結構、管理方式、能力建設等方面還有不少值得探討和完善的問題。
會議指出，“十二五”期間，我國發展仍處可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對可以預見和難以預見的風險挑戰，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。長期以來的高消耗導致我國能源供應緊張，工業化和城鎮化的推進又使需求呈剛性增長，自身能源供應嚴重不足；同時生態環境總體惡化趨勢沒有根本扭轉，一些地方生態環境承載能力已近極限，資源環境約束日趨強化，對此要有清醒的認識�！笆濉币獙崿F能耗強度下降16％、二氧化碳強度下降17％，節能減排工作難度不小。
“要認識到16%的難度，同時還要有跟進措施。一是要實事求是地分析目前的能耗實際現狀，弄清中國的基礎。二是確實要區別對比，各區域之間單位GDP能耗之間差別很大。各省區產業結構差別很大，再加上，工業的種類不同，單位產品能耗差別也很大。三是尊重經濟規律，自然規律，千萬不能一哄而上。中國前幾年大力發展生物能源，上了大量小型生物質能發電廠，造成轉換效率低，資源浪費。四是千萬不能為了指標弄虛作假�！比珖䥇f委員、國家能源領導小組辦公室原副主任馬富才表示。
國家發展改革委副主任解振華強調，2011年是“十二五”開局之年，做好全年資源節約和環境保護工作，完成今年單位ＧＤＰ能耗下降3．5％左右，二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物四項污染物排放量均減少1．5％的目標，對實現“十二五”節能減排目標至關重要。
據統計，國家層面的GDP下調到7%，有12個省市的GDP是上調的，有個別的省上調還不少。同時“十二五”規劃草案里，節能減排的約束性指標有六項比“十一五”增加了，也就是說，在這種情況下，“十二五”的節能減排要完成目標，難度應該是很大的。
解振華要求，全國發改系統要加強節能減排宏觀指導，進一步健全激勵約束機制，務求節能取得新進展；要加快示范推廣，促進循環經濟形成較大規模；要增強污染防治能力，確保實現節能減排目標；要用好中央投資，強化項目管理；同時，還要深入研究制約資源節約型、環境友好型社會建設的體制和機制，緊緊抓住具有戰略性、全局性和宏觀性重大問題的研究。
本次會議總結交流了“十一五”推進節能減排、發展循環經濟、加強環境保護的工作成效，研究“十二五”工作思路，部署2011年資源節約和環境保護工作。來自全國各地和相關部委負責人共180名代表參加會議。
深入專題了解：“十二五”節能環保產業發展規劃
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