中國節能產業網訊　近日，根據資料顯示，“十一五”以來，中國污染減排雖然取得了階段性的成果，但是由于中國長期以來發展模式以及所處的發展階段的特征，產業結構、能源結構、經濟增長方式難以在短期內發生根本的變化，污染排放總量仍然是居高不下，節能減排工作依然面臨很多困難，可以看到，在“十二五”的節能減排指標是由兩項增到了四項。

    據了解，為了更好地完成這四項指標，環保部從2009年9月開始，就組織一批專家和專業技術人員對“十二五”節能減排的目標、任務、實現途徑、保障措施、政策體系等各個方面開展大量的前期調查研究。

    環境保護部副部長張力軍在全國兩會上對記者表示，環保部正在會同有關部門編制“十二五”污染減排的規劃，當然由于前期工作做的比較到位，現在已經有相當多的具體措施落實到了各個承擔的企業、單位和地區。就氮氧化物的節能減排來講，將主要采取四大措施：

    第一，嚴格控制氮氧化物的新增量。這里面主要是嚴格控制“兩高一資”的項目，要實行點、線、面的控制對策，對千萬人口以上的城市，我們建議要實行機動車總量控制，對電力和水泥行業實行氮氧化物的總量控制，對長三角、珠三角、京津冀地區，我們建議要探索實行煤炭總量控制，要把污染物排放總量，也就是氮氧化物排放總量作為新建項目審批的前置條件。新建項目環評審查，首先看有沒有排放量，如果沒有排放量，再好的項目也不能批準。火電和水泥項目必須要安裝高效的脫硝裝置，同時我們還要加快實施機動車“國四”排放標準，加快煉油企業油品質量升級的步伐，盡快落實在全國范圍內實行“國四油”的供應。

    第二，大規模地推行現役電廠和干發水泥生產線的脫硝改造工程。今年環保部將于近期頒布實施修訂后的火電廠大氣污染排放標準，這個排放標準比原來的嚴格得多，可以達到世界上最嚴格的排放標準。為了鼓勵企業的脫硝行為，我們本著保本微利的原則，要和有關部門配合，出臺脫硝的優惠電價政策，由于實施脫硫優惠電價，上了脫硫機組的每度電給1分5的電價政策，促進了“十一五”火電廠脫硫裝置的大規模建設，效果非常好。所以我們想“十二五”脫硝也采用類似的辦法、出臺這樣的政策。還要實行節能減排的發電調度，給上了脫硫、脫硝裝置、煤炭消耗低的燃煤發電大機組多發電。

    第三，加大淘汰落后產能的力度。我們要配合有關部門制定產品調整的目錄，產業規模和產品排放強度，都將作為我們制定目錄的依據。同時，還要加大黃標車的淘汰力度，初步考慮對東部地區要把2005年以前的黃標車，中西部地區要把2010年以前的黃標車全部淘汰，淘汰重點還是柴油汽車的運輸車輛。研究監測的結果表明，一臺黃標車相當于28倍國四車的排放量，所以淘汰黃標車騰出的排放容量用來發展新的汽車。

    第四，加強環保監管，繼續安裝自動在線監測裝置，同時加大檢查的力度，確保企業治污設施能夠穩定達標運行。我們現在也有相當多的省提出“環境優先”，像江蘇就明確提出環境優先。最近新疆也提出要“生態立省”，我們有十多個省正在創建生態省，這說明許多地方的黨委和政府對環境保護和經濟發展的關系還是有正確認識的。

   “我們現在也有相當多的省提出“環境優先”，像江蘇就明確提出環境優先。最近新疆也提出要“生態立省”，我們有十多個省正在創建生態省，這說明許多地方的黨委和政府對環境保護和經濟發展的關系還是有正確認識的。作為環境保護部門來講，我們是支持地方政府加大環境保護力度的，我們也在研究對這些省份加大生態保護和污染防治力度，給予經濟政策方面的支持，比如說我們現在正在和財政部研究實行生態補償機制。” 張力軍表示。

　　深入專題了解：2011全國兩會節能環保政策觀察