中國節能產業網訊 當前我國步入了“十二五”的關鍵時期，節能減排工作也進入了攻堅階段。“十二五”規劃明確提出要推進合同能源管理，推進合同能源管理將成為“十二五”期間推動節能減排的重要抓手。歷經十五載的風雨考驗，合同能源管理終于迎來了難得機遇，同時也承擔起了更加艱巨的重任，面臨著更加嚴峻的挑戰。
“十一五”期間，我國運用合同能源管理機制的節能服務公司從76家遞增到782家。據《“十一五”中國節能服務產業發展報告》預計，“十二五”期間，全國節能服務公司數量將從782家發展到2500家，節能服務產業將實現總產值3000億元。
清華大學工業生態工業研究中心主任胡山鷹透露，工信部節能司正醞釀在企業建立節能管理中心，對企業進行能源審計，促進企業節能減排。在這個環節中，運用合同能源管理機制的節能服務企業可以發揮節能減排重要作用。
全國政協人口環境委員會副主任邵秉仁認為，“十二五”期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節能減排。在相當長的時期內，中國以化石能源為主的能源結構難以改變，依靠新能源改變我國能源結構將是個長期過程。面對資源和環境的挑戰，我國必須堅持節能減排優先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產業的技術改造。為此，這期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節能減排。
合同能源管理雖然上世紀90年代后期就引入中國，卻一直苦于沒有政策支持，直到2010年12月30日，國家財政部和國家稅務局《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》出臺。（以下簡稱《通知》），《通知》指出，對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。節能服務公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業，暫免征收增值稅。對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，符合企業所得稅稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。通知自2011年1月1日起執行。
《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》的出臺，其中提到了稅收優惠政策，提出解決融資問題，提出將扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司�！蛾P于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》及個地方配套政策的出臺，是合同能源管理在我國示范、推廣十二年以來一個新的里程碑，是節能服務公司做大做強的政策保障和重大機遇。標志著我國節能服務產業與國家產業政策正式接軌、邁進了一個嶄新的發展階段。
全國政協委員、中國僑聯副主席王榮寶說，“十二五”期間，我國要實現節能減排目標，就要推動企業、機構開展節能增效活動。這時，以合同能源管理方式，讓節能服務企業介入，提供從資金、技術到設備的一整套節能服務就顯得非常有必要。
“無論是市場、還是政策環境，‘十二五’期間節能服務行業都面臨著一個前所未有的好環境�！眹野l改委能研所清潔發展中心主任康艷兵說。泰豪集團負責節能項目的許文軍說：“2011年作為“十二五”的開局之年，節能服務行業會延續2010年的良好發展態勢，行業整合效應將比2010年更加明顯。”
“十二五”規劃綱要草案中多次提到“大幅度提高能源資源利用效率”，強調大力推進節能降耗，“加快推行合同能源管理和電力需求側管理”。“十二五”規劃綱要草案提出的四大節能重點工程中，就包括合同能源管理推廣工程。
科技部科技經費監管中心主任房漢廷認為，目前我國大量的已有成熟技術不能集成化使用，單個企業、個人使用成本過高。因此需要創新節能服務方式，將已有的節能技術集合起來，由節能服務商來提供系統性的解決方案。因此，推進中國節能產業合同能源管理將成為“十二五”期間推動節能減排的重要抓手。
深入專題了解：合同能源管理的優勢和難局
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