中國節能產業網訊 隨著2011年3月5日全國兩會上提交全國兩會代表委員審查討論的“十二五”規劃綱要草案后，近日媒體相關“十二五”規劃的字眼隨處可見，“十二五”時期，我國非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達到21.66%。部分與會代表委員認為，節能減排任務更硬，表明國家下更大決心、花更大氣力推進節能減排，符合我國“十二五”時期經濟社會發展要求節約能源、保護環境、走可持續發展之路的要求。可見，節能減排指標成為“十二五”規劃的最大亮點。
“十二五”規劃更加凸顯了節能減排發展指標。節能減排指標的比重大幅度上升，不包括人口指標，資源環境指標由“十一五”規劃的7個提高到“十二五”為8個，占總數比重由27.2%提高至33.3%。“十二五”規劃明確提出中國積極應對全球氣候變化的主要目標。“十二五”規劃明確了節能減排發展的激勵約束機制。“十二五”規劃首次提出實行生態安全戰略。
“十二五”規劃綱要草案，新增了非化石能源占一次能源消費比重、單位國內生產總值二氧化碳排放量等多個節能減排約束性指標，原有的主要污染排放指標則更加細化。我國在國際氣候談判中對國際社會有過莊嚴承諾，到2020年，到2020年單位GDP碳排放要在2005年的基礎上下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費比重達15%左右。泰豪集團節能項目負責人許文軍說，這是以約束性指標提出的，就是不管國際上是否達成這個協議，中國都要努力達到這個節能減排目標。
全國政協常委、國家發改委原副主任、國家能源局前局長張國寶說，“十二五”時期，要想達到規劃綱要草案這個約束性節能減碳指標，歸根到底，我們要建立一個現代能源的工業體系，保障能源安全，滿足國家經濟發展和人民生活的需要，這是能源工業所承擔的一個重要的任務，節能減排和能源發展是密切聯系的。
國家核電技術公司董事長王炳華委員說，“要完成這個節能減排約束性指標，如十二五規劃綱要草案所要求，必須推進能源多元清潔發展�！彼J為，未來五年要求單位能耗下降16％，難度不是降低了而是增加了，因為容易節能減排的都減了，下一步節能減排要多靠機制和技術。
“由于我國工業能耗占了總能耗的70%，所以今后工業節能依然是節能減排的重要領域和主攻方向�！惫ば挪抗澞芩舅鹃L周長益表示。他說，“十二五”時期，我國節能減排要以工業節能方面為主抓重點。將以重點行業、重點園區、重點企業、重點產品為著力點。通過主抓力爭實現所定節能減排指標標。
針對此情況，世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強指出， “十二五”期間，行業協會和主管部委一起聯動來加強節能減排的落實，根據不同行業的節能減排指標分解，再考慮各個省市的行業分布，可以測算出一個省需要完成的節能減排指標。中國提出的到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％的目標就與本國國情和發展能力相符，因此能夠實現平衡發展。
全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德注意到這次“十二五”規劃綱要草案除了繼續要求化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降8％，還新增要求氨氮和氮氧化物分別減排10％�！啊晃濉陂g氨氮和當氧化物的高排放一定程度上抵消了化學需氧量和二氧化硫的減排效果，導致環境問題依然突出，因此需要對節能減排指標體系進行完善和調整�！�
泰豪集團負責節能項目的許文軍認為：“十二五”期間，人均用電水平應該還會有所提高。我們應當增加清潔能源的比重，同時加大節能減排工作。因為我們目前的產業結構乃至每個單位產品的能耗都還比較高。同樣生產1噸水泥或者鋼材，我們的耗能比日本多，我們節能減排的潛力還是非常大的。所以，我們必須也一定要提倡厲行節能減排。
國家發改委副主任解振華說，“十二五”時期,國家將嚴格實施節能減排指標考核,有關節能、低碳等各個指標將詳細分解。目前國家發改委和國家統計局已經在具體磋商,使用國際上“三可”(節能減排結果可報告、可監測、可核查)指南,在國內進行節能減排研究,未來將把“三可”的結果向國內和國際社會公布。
可見，“十二五”規劃可以說是成為真正意義上的節能減排規劃，這標志著中國進入綠色發展時代，也是中國發動和參與世界綠色革命的重大歷史起點，同時是中國積極應對全球氣候變化的具體行動方案。這將在全世界產生積極地深遠的影響，節能減排指標成為“十二五”規劃的最大關注焦點。
深入專題了解：“十二五”節能環保產業發展規劃
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