中國節能產業網訊　2011年全國兩會上民盟中央提交了《關于推動低碳城市建設的提案》，提案指出，到2020年，中國的城市化率將達到58%-60%，屆時中國的城市人口將達到8-9億人，這勢必會推動城市能源消費量和二氧碳排放量的快速增長。因此，采取低碳發展模式，實現城市向低碳化轉型，已成為城市化進程的內在要求。

　　提案稱，2009年12月，我國政府哥本哈根氣候大會上宣布了到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的溫室氣體中期減排目標。這一目標的提出，標志著中國將正式步入溫室氣體排放控制時代。2010年，國家啟動低碳省和低碳城市試點工作。廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市被列為首批試點城市。試點目標著眼于研究編制低碳發展規劃，加快建設以低碳排放為特征的產業體系，積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。城市作為社會經濟發展的中心，消耗著全球絕大多數的能源，是溫室氣體排放最主要的區域。我國的低碳城市建設仍存在著一些問題，主要體現在：

　　第一、我國城市低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統的低碳經濟發展框架。

　　第二、對低碳城市的內涵、建設路徑及可能遇到的困難沒有準確和充分的理解和認識，將低碳城市建設簡單等同于循環經濟、節能減排等內容，僅停留在城市發展低碳經濟的層面，缺乏系統性的安排。

　　第三、城市決策者對“碳減排”背后的氣候變化及能源安全的相關背景了解不夠，缺乏對發展低碳城市和低碳經濟的準確把握，出現“趕時髦”甚至是為完成指標而拉閘限電的現象。

　　因此，根據推動發展低碳城市的戰略目標，提出以下具體對策建議：

　　第一、建立節能低碳型建筑體系。

　　一是將高反射率、隔熱效果好、環保型的建筑表面材料納入建筑規范和推薦產品名錄。采用高反射率的地表材料是減輕城市熱島效應直接而又廉價的方法，結合樹木種植，可有效地降低市區溫度，減少能量消耗，降低煙霧形成，提高城市空氣質量。
　　二是以財政資助手段，加快建筑屋頂遮蔭降溫改造，以減少空調使用量。鼓勵以小區為單位，統一規劃施工，在屋頂及墻體加蓋鋪裝材料或濾光遮陽的“雙層表皮”來降低建筑物溫度
　　三是提高玻璃幕墻保溫隔熱標準，限制其面積比例，加快制定和完善建筑玻璃幕墻使用有關規定。

　　第二、完善工業領域節能減排措施。

　　一是出臺配套政策，降低節能技改項目申請門檻，減少節能技改資金申請手續的繁復性，鼓勵更多企業進行節能技術改造。
　　二是降低資源綜合利用等稅收優惠項目的申請門檻，以節約能量作為享受財政補貼的參考指標，調動企業減排積極性。

　　第三、在城市規劃的制定與實施過程中，合理考慮并提升低碳化指標因素。

　　一是對城市建設的原有目標作出調整，在保障城市基本功能和經濟穩定發展的大前提下，探索中國現階段城市化高速發展與低碳化目標的協調與契合。
　　二是抓緊研究和創新規劃思路與編制技術，從城市整體的形態構成、土地利用模式、綜合交通體系模式、基礎設施建設以及固碳措施等幾個方面來考慮，構建低碳城市系統。

　　第四、推動移動源、分散源的節能減排。

　　一是對空調、冰箱等常用電器及終端用能產品實施嚴格的節能減排準入標準，結合退稅、補貼等經濟手段鼓勵低碳產品消費。
　　二是依托網絡技術的創新，創新工作方式，鼓勵視頻會議、雇員家庭辦公，減少日常工作差旅和員工上下班的交通流量。

　　第五、推動服務業低碳發展。

　　一是實行建筑能效等級認定制度，并以財政補貼手段，支持節能技術和產品的推廣和使用。
　　二是大力推廣賓館飯店、大型商廈、體育場館等工程建設中的節能減排和低碳技術。

　　深入專題了解：2011全國兩會節能環保政策觀察