中國節能產業網訊  去年全國兩會上，民建中央提交的《關于發展綠色建筑促進節能減排提案》重點突出，將目光放在建筑節能領域。提案建議將發展節能建筑納入“十二五”規劃編制考慮范疇，加強規劃和指導工作。當前，我國很多建筑在建造和使用過程中的資源、能源浪費問題十分突出。中國對建筑節能的要求相當急迫：2010年所有城鎮建筑(以前未做保溫設施的舊房，有計劃地進行改造)要有50%的節能率，特大城市和部分城市率先達到65%，2020年時城鎮建筑節能全部要達到65%。

    為此該提案指出，綠色建筑的目標在于實現節能、節水、節地、節材，保護環境和減少污染，更注重人的舒適以及人與自然環境的和諧，代表了現代建筑的發展方向。從降低內外熱交換的外墻保溫材料，到帶有冷熱橋隔斷的新型窗框，到低輻射的保溫性能高的中空玻璃，到能將80%陽光遮擋于墻外的遮陽卷簾，再到充分利用地下熱能保持房間恒溫的地源熱泵，節能措施的使用使一些項目的建筑節能率達到85%。

    據了解，為推進建筑節能，國務院和有關部門已先后頒布《民用建筑節能條例》、《民用建筑節能管理規定》、《民用建筑節能設計標準（JGJ26-95）》、《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ134-2001）》、《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準（JGJ75-2003）》、《公共建筑節能設計標準（GB50189-2005）》等等法律法規和標準，并要求各級政府和主管部門加強對以上法律法規和標準的執行情況進行監管和落實，收到了一定成效，但形勢不容樂觀。對此，建議將發展節能建筑納入“十二五”規劃編制考慮范疇，加強規劃和指導工作，部分相關指標應納入“十二五”規劃進行考核。

    提案指出，大力發展新型墻體材料，鼓勵應用建筑節能新技術、新材料。建筑質量和居住舒適度顯著提高，可以滿足經濟社會發展和人民生活水平提高的需要，同時提高資源利用率、改善環境、促進循環經濟發展。重點抓好對新建建筑執行節能設計標準的監管和落實。建立和完善政策法規體系和技術標準體系，加強各環節的行政監管和執行落實，定期開展督促檢查，努力提高新建建筑執行節能設計標準的比例。

    提案強調要積極開展既有建筑的節能改造工作。經調查，與新建建筑相比，既有建筑總是占絕大多數，能耗要高得多。只有既有建筑節能改造取得成效，建筑能耗才能大幅度降下來。既有建筑節能改造，應按照建設部《關于貫徹〈國務院關于加強節能工作的決定〉的實施意見》，政府機關須做排頭兵。據中國節能產業網了解，還要推廣城市節約用水和改造城市再生水設施。對新建住宅和公共建筑全面推廣節水器具，對已有建筑不符合節水標準的用水器具實施改造；改造城市老化供水管網，減少漏損率；對城市排水系統實行雨水、污水分流建設和改造，這樣可將分流的雨水簡單循環再生重新利用，同時可大大降低城市污水處理的成本。

    同時需廣泛開展建筑節能宣傳教育和學習培訓。加強宣傳，利用各種媒體做好節能宣傳活動，普及節能減排知識，引導公眾了解、關心、支持節能減排工作；以國家和省有關政策、法律法規、規范標準為主要內容，對設計、施工、監理、管理等部門相關人員進行學習培訓；宣傳推廣建筑節能的新技術、新材料和好經驗。

    另外還要建立和完善建筑節能工作激勵和處罰機制。凡達不到有關節能設計標準或在工程中采用國家明令禁止、淘汰的產品、材料和設備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗收備案手續，不得減免新型墻體材料專項基金，不得參加優質工程的評選；表彰獎勵在建筑節能新技術、新材料和新產品的研發、推廣、應用等方面取得明顯成效的單位和個人，對執行節能標準不力的單位和個人給予批評、處罰；開展建筑節能優秀設計方案評選活動；對于大力應用和推廣建筑節能的項目或產品，財稅部門應給予相應稅費上的減免。

　　深入專題了解：2011全國兩會節能環保政策觀察