| 國資委定調2019國企改革：轉換經營 建授權調整機制 |
| 來源：21世紀經濟報道 時間：2019-1-20 22:48:25 用手機瀏覽 |
1月14-15日，中央企業、地方國資委負責人會議在京郊舉行。
“2018年中央企業實現營業收入29.1萬億元，同比增長10.1%；實現利潤總額1.7萬億元，增長16.7%，收入、利潤創歷年最好水平�！眹Y委主任肖亞慶在上述會上透露。
過去這一年中央企業降杠桿、減負債成效明顯。截至2018年底，央企平均資產負債率降至65.7%，同比下降0.6個百分點。中國企業研究院首席研究員李錦表示，預計2019年央企去杠桿的趨勢不會改變。
國家發改委副主任連維良在1月15日的國新辦新聞發布會上也表示，將深化國有企業資產負債約束制度改革，更加有效地去杠桿。“推進市場化法治化債轉股擴量提質，有序引導高負債國有企業有序降低負債率�！彼f道。
21世紀經濟報道注意到，無論是國資委還是國家發改委，都將混改作為2019年的重點之一。連維良透露，發改委將加快推出第四批、100家以上混改試點�；旄牡耐瑫r，國資委將推進企業經營機制轉換，特別是要在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質性進展。
央企盈利再創新高
據肖亞慶介紹，2018年中央企業實現營業收入29.1萬億元，同比增長10.1%；實現利潤總額1.7萬億元，增長16.7%，收入、利潤創歷年最好水平。另據統計顯示，2018年全國國資監管系統企業累計實現營業收入54.8萬億元，同比增長10.3%；實現利潤總額3.4萬億元，增長13.2%。
細剖央企的經營數據，發現聚焦實業主業的央企核心業務盈利能力在進一步增強。2018年，中央工業企業實現凈利潤6212.2億元，同比增長21.3%，高于中央企業5.6個百分點；中央工業企業增利額占央企凈利潤增量的67.4%。
央企“瘦身健體”持續推進，截至2018年底，中央企業累計減少法人12829戶，減少比例達24.6%；2018年央企共化解煤炭過剩產能1265萬噸。
這樣良好的勢頭能否保持？
肖亞慶在會上表示，2019年內外經濟環境更加復雜嚴峻，中央企業可持續增長基礎還不牢固。國資委黨委書記郝鵬同時提示，嚴控風險是企業持續健康發展的重要前提。
在控風險的同時，國資國企改革加快探索突破，提升央企應對挑戰、緊抓機遇的能力。據悉，會議明確了2019年中央企業生產經營的主要目標任務是“經濟效益實現穩定增長，流動資產周轉率提高，資產負債率繼續下降”。
“開好局、起好步，對提振信心、穩定預期十分關鍵�！毙啈c在會議上表示，“要抓緊對一季度工作進行周密謀劃與安排，努力實現高開穩走、高開高走，為完成全年目標夯實基礎。”
建立授權調整機制
國企改革依舊是2019年工作的重點。21世紀經濟報道發現，混改都是國家發改委和國資委的工作重點。
連維良表示，加大國有企業混合所有制改革力度，在前三批50家試點的基礎上，出臺進一步深化國有企業混合所有制改革的實施意見，加快推出第四批、100家以上混改試點。
國資委在混改方面的積極性也不小�！胺e極推進混合所有制改革和股權多元化，切實轉換企業經營機制�！毙啈c表示。
據悉2018年央企集團層面的股權多元化已經邁出步伐，國藥、南航與中航信等都開始啟動集團股權多元化改革。此外，2018年8月份國資委還遴選了224家央企子公司和180家地方國企納入“雙百行動”，這些公司將在股權多元化、混改機制方面進行探索。絕大多數公司的改革方案已經備案獲批，料在2019年可初見改革成效。
李錦認為，國資委的混改重點是在國有資本投資、運營公司出資的國企，以及主業處于競爭領域的商業類國企，工作重心將向“轉換經營機制”切換，特別是要在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質性進展。
國資委的另一項改革重心在于授權機制的調整�！�2019年要進一步加大授權力度，建立授權調整機制，探索將部分出資人權利授予試點企業。推動國有資本投資、運營公司進行組織架構調整、管控模式改革，進一步打造市場化運作專業平臺，在國有經濟戰略性重組和布局結構優化中發揮更大作用�！毙啈c說。
李錦注意到，“授權調整機制”這個說法還是第一次出現，以往是提“授權經營機制”。在建立授權調整機制后，國資委打算將把一部分出資人權力授予試點企業。
這項工作將直接影響國有資本投資公司、國有資本運營公司試點，以及央企董事會職權試點的效果。據悉，目前各級國資委已經選擇了21家中央企業和122家地方國有企業開展國有資本投資、運營公司試點。
作為國有資本投資公司試點和央企董事會職權試點的央企，中廣核深改辦主任、戰略計劃部總經理方春法透露，該集團也在將進一步思考需要國資委授權放權的事項，梳理清楚國資委與集團公司之間的權責關系。
據其介紹，中廣核選擇部分成員公司開展內部試點，向董事會下放經理層選聘、業績考核、薪酬分配等權責，切實發揮董事會作用。成員公司董事會的投資授權將分類設置，靈活調整，干得好的多授權，干得差的少授權甚至不授權。
方春法還透露，中廣核的國有資本投資公司試點方案已經出稿，即將在集團內審，隨后提交國資委審批。
他表示，中廣核初步設想堅持“小總部、大產業、強統籌”原則，通過機構、授權等改革進一步強化總部能力。組建若干個總部集約化平臺，切實管好資本投向、資本運作、資本回報和資本安全。同時，調整優化產業布局結構，進一步做強存量、做優增量、主動減量，推動相關產業向價值鏈高端環節邁進，加大低效資產處置力度�！暗綍r候不盈利的資產和業務，我們會果斷處置掉�！�
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