“目前各地都在落實去產能工作,有些省市進展得比較快,已取得階段性的成果。6月份煤炭產量下降幅度要比5月擴大,環渤海動力煤價格和主產地煤炭價格都有所上漲!痹诮张e行的2016夏季全國煤炭交易會新聞發布會上,中國煤炭工業協會副會長姜智敏作出上述表示。對于隨之而來的復產隱憂,姜智敏認為,當前的價格上漲肯定會刺激一些已經停產的煤礦復產。
煤炭去產能的成效有目共睹,隨之而來的復產隱憂也不無道理。有分析認為,隨著供給側改革各項配套措施的落實,煤炭產量將有效減少,環評、安全生產及審批等政策同時趨嚴。未來幾個月內,庫存將維持向下趨勢。但不難判斷的是,供給側改革必然影響到需求側,如果需求側相對平穩,供給減少,煤價勢必存在進一步上漲空間,一些已經停產的煤礦也肯定會有復產的沖動。
那么,如何防止已經停產的煤礦復產?除了顧國家經濟發展的大局,還應看到企業職工的“小局”,要給他們以合適的出路,這是防止煤礦復產的關鍵。
首先,企業要識大體顧大局,看清形勢。國家發改委已經要求各地在7月15日前將目標任務分解到市縣和企業等。用5年時間壓減中央企業鋼鐵煤炭現有產能約15%,爭取兩年時間壓減現有產能約10%,電煤一體企業資源優化配置,其他涉煤央企原則上退出煤炭行業。這意味著,復產是不可能有機會和出路的。
其次,為了保證目標的完成,國務院把化解過剩產能目標落實情況,列為中央重大決策部署監督檢查的重要內容,6月份全國相關省(區市)和新疆生產建設兵團都已報送了實施方案,并全部簽訂目標責任書,2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位。此舉讓市場看到了去產能的決心和解決問題的決心。對此,地方政府除了落實目標責任,對沒有完成的要嚴肅追責,更要將中央獎補資金用好用足,不截留,不挪用,真正起到獎補的作用。
第三,必須正視企業及員工的訴求。當前隨著市場環境的改善,部分企業有意復產,并非全是企業“不識時務”,而是沒有更好的出路。這除了存在企業、員工方面的因素,配套政策是否得力有效,轉型環境是否科學寬松等,都直接關系到煤炭去產能成效能否得到進一步鞏固。要防止煤礦復產,顯然還有許多工作要做。
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