2016年年初，煤炭行業因為李克強總理去山西調研再次成為熱點。

　　需要一提的是，在李克強總理調研期間，有專家及相關部門提議國家出臺煤炭行業最低限價措施。

　　業內認為，煤炭行業最低限價措施與近期中央一直強調的供應側改革以及通過市場倒逼產能退出背道而馳的，因此，預計出臺煤炭最低限價措施的難度非常大，最終或是以強調煤電長協合同的價格和執行力度為主。

　　同時，根據李克強總理的指示，要設定煤炭全國“天花板”總量去產能。

　　據了解，今年要停止審批新建煤礦，已核準的要暫緩建設，正在建設的要壓縮規模，已投產的要減少產量，控制煤炭產量去產能才是煤炭行業改革的重點。

　　中煤協建議出臺最低限價措施

　　《證券日報》記者了解到，在1月份上旬李克強總理到山西省調研的時候，有專家及相關部門提議國家出臺煤炭行業最低限價措施，以便緩解煤炭行業的脫困壓力。

　　某大型煤炭企業負責人表示，李克強總理在山西調研的時候，在會議上明顯表示要用市場倒逼產能退出，不會出臺相關限價措施。

　　但是，一位電企人士向《證券日報》記者透露，最近公司召開煤炭研討會，會上專家表示，上周李克強總理到山西調研時，有專家提出希望國家出臺煤炭行業最低限價措施。但他認為，在國家主推市場倒逼改革，讓落后產能退出的大背景下，政府對煤炭行業出臺最低限價措施的可能性不大，最后可能是要求電力企業拿出一部分量來簽長期協議，價格定高一點。

　　實際上，市場人士也不看好煤炭最低限價政策的效果，因為煤炭行業市場化程度已經相當高，供需關系決定一切。除供需關系外，其他因素都不會影響定價，而限價政策遠不如全國煤礦安全大檢查起到的作用大。

　　因此，在業內看來，煤炭行業最低限價措施最終或將難以出臺。

　　安迅思煤炭行業分析師鄧舜向《證券日報》記者表示，由于煤炭行業多是國有大型企業，職工人員眾多，因此國家向來都比較重視，相關部門建議國家出臺煤炭最低限價措施也與此有關。但是，限價措施顯然是與近期中央一直強調的供給側改革以及通過市場倒逼產能退出是背道而馳的，因此，預計出臺煤炭最低限價措施的難度非常大，最終或是以強調煤電長期協議的價格和執行力度為主。

　　設定煤炭總量倒逼產能退出

　　正如上述分析師所言，目前，煤炭行業正在大力去產能，控產量，倒逼過剩產能以及“僵尸”煤炭企業退出。

　　需要一提的是，在山西太原召開的鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作座談會上，李克強總理也要求嚴控增量、主動減量、優化存量。

　　其中，李克強總理強調，根據市場需求，設定鋼鐵和煤炭全國總量“天花板”。原則上停止審批新建煤礦、新增產能技術改造和煤礦生產能力核增項目。

　　因此，在業內看來，山西有望最先進行供給側改革，煤炭企業結構性調整政策落實即將加速。

　　日前，國家發改委副主任連維良表示，中國堅決停止劣質煤炭資源開發，從嚴控制劣質煤炭的生產和銷售，嚴格限制劣質煤炭進口，促進大氣治理和環境保護。

　　隨著我國宏觀經濟增速放緩，我國煤炭需求增速大幅降低，煤炭行業供給過剩矛盾亟待解決，國家加強了煤礦建設領域的宏觀調控，從嚴控制新建煤礦項目。

　　此前，發改委已出臺《關于從嚴控制新建煤礦項目有關問題的通知》。規定“今后一段時期，東部地區原則上不再新建煤礦項目；中部及東北地區適度建設資源枯竭煤礦生產接續項目；西部地區重點圍繞大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產能力的前提下，嚴格依照規劃新建煤礦項目”，但隨著煤炭行業過剩問題的日益凸顯，國家升級了對新建煤礦項目的調控，以促進煤炭行業供需逐步恢復平衡。

　　申萬宏源(8.93, 0.23, 2.64%)研究報告指出，嚴重虧損的國有煤炭企業將是此輪去產能的重點，相關標志性關停、破產等事件預計年中陸續出現。