央廣網北京12月15日消息（記者李碩）據經濟之聲《央廣財經評論》報道，2015年即將過去。在這一年當中，我國經濟頂住了下行壓力，加快調整步伐，穩中有進、穩中有好，完成了今年主要目標任務，使“十二五”規劃勝利收官。那么在即將到來的2016年，我國的經濟工作應該怎么抓？剛剛舉行的中央政治局會議定調，那就是，抓住關鍵點、打好殲滅戰。

    中央政治局會議強調，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好經濟工作十分重要。首先是深入實施創新驅動戰略，沒有創新，國家就沒有持續發展的動力。其次要繼續加快企業的優勝劣汰，通過政府、市場的力量雙管齊下，幫助企業渡過難關。要化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，推進住房制度改革，穩定房地產市場。

    會議還特別指出，要堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重，同時要更加重視做好城市工作。城鎮化是現代化的必由之路，既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力。要推進農民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率。要增強城市宜居性，引導調控城市規模，優化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產。要改革完善城市規劃，準確把握城市規劃定位，加強對規劃實施情況的監督。要提高城市管理水平，落實城市管理主體責任，改革城市管理體制，理順各部門職責分工，嚴格安全監管，健全城市應急體系。

    明年經濟工作怎么抓？復旦大學公共經濟研究中心主任石磊、中國國際經濟交流中心區域研究部副研究員馬慶斌共同就此話題做出了解讀與評論。

    經濟之聲：中央政治局會議指出，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好經濟工作十分重要。要抓住關鍵點、打好殲滅戰。關鍵點指的是哪些？

    石磊：從整個“十三五”來看，根據目前經濟增長和結構調整、轉型升級的總任務，尤其是全面建立小康社會的這條主線，我們把這五年時間大體上分割成“2+3”，即前2年，后3年。主要的經濟指標要想在前兩年有很大幅度的改進挺難的，但是全面建設小康社會這條主線的任務可以在此期間做一個關鍵性布局。這里所指的關鍵是指，第一，涉及到基本民生因素，除了擴大公共財政投資力度外，關鍵是存量怎么盤活，一是金融資產的存量，二是公共資源的存量，第三是社會資本的存量，這幾個存量如果不能盤活，那么財政支持這條紅線的壓力就會日漸增大，最后可能很多重要的民生指標會打折扣。

    第二，地區性矛盾和城鄉關系問題，這兩個是解決全面建設小康社會、消滅貧困縣的重中之重。從總體情況看，目前貧困問題的重點不在城市在農村，不在東部在中西部，但并非說東部和城市就沒有問題。雖然目前存量當中7150萬是絕對貧困人口，但絕對貧困還有另外一個概念，即有可能已經脫貧了，但由于大病導致因病返貧，因病致貧；還有一些相對貧困的，由于自然條件的變化所導致的收入水平下降，所以要把脫貧問題動態化，如此一來就更多需要有一個良好的動態化機制設計和政策體系改進。尤其是今年，全國大范圍出現了增產不增收的情形，這值得我們高度重視。

    經濟之聲：為什要用“殲滅戰”的表述，您覺得殲滅戰主要的方向是不是針對貧困呢？

    石磊：從五中全會的布局來看，主要還是針對全年建成小康社會，建成小康社會的重點之一是首先一定要讓處于貧困線上下的這一批人脫貧，否則這個小康是空的。小康是全面的小康而不是部分人的小康。

    經濟之聲：創新對于未來的中國而言，對于中國的經濟發展意味著什么？

    石磊：我們必須要找到新的增長動力，無論如何，增長是基礎，是數量、質量、結構調整的基礎，改善民生的基礎。未來增長的動力首先從產業領域當中來看，主要還是分布在一些新興裝備制造業、現代綜合服務業、生物產業、新材料工業、航空航天特別是高端裝備制造業的空間相對較大。第二是制度改進所帶來的新的紅利空間。

    經濟之聲：在政治局會議上強調要做好城市工作，特別是對未來城鎮化發展給出了一個清晰的路徑。要推進農民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率。為什么要如此重視城市工作？城鎮化是不是明年經濟工作的重中之重？

    馬慶斌：城鎮化不僅是明年工作的重點，在未來5到10年都是一個重大的戰略問題。城鎮化是全球各國實現現代化的一個必由之路。實際上在全球化的時代，各國競爭的主戰場還是在城市。再者，從國家的經濟增長來看，二三產業占GDP百分之八九十，主要分布在城鎮。另外，當前的一些主要矛盾還是集中在城市。城市里的二元結構比城鄉二元結構更加突出。一線大城市也出現了大城市病，有交通擁堵、環境等問題，所以未來將城市作為一個開展工作的主戰場是一個符合經濟發展規律的抉擇。

    經濟之聲：政治局會議上還強調，要化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，推進住房制度改革，穩定房地產市場。化解房地產庫存和加快城鎮化發展之間是怎樣的關系？

    馬慶斌：首先，政治局會議提出要端正城市發展的總指導思想。這句話實際上是我們30多年來開展城鎮化的新的理論認識和提升。第二，我們要把農民工市民化作為未來城鎮化的一個重要工作來抓。事實上現在我們政策的主要指導方向就是推進城市的協調發展，要讓更多的人到中等城市或者是中小城市中去，另一方面，從房地產庫存來看，二三線城市恰恰庫存量比較大，通過農民工市民化，把他們吸引到二三線城市或者是中小城市中去，不僅使我們的城市能夠協調發展，也能使房地產穩定發展。