12月7日，在上海發展研究基金會主辦，第一財經協辦，渣打銀行贊助的“2015中國經濟論壇—中國經濟趨勢與十三五規劃建議的解讀研討會”上，國家信息中心經濟預測部首席經濟學家祝寶良認為當前經濟下行主要是結構性原因，應從“供給”側改革。

    當前我國經濟形勢

    祝寶良認為，目前我國經濟增長速度持續下行，工業生產波動中緩降，需求放緩，我們不能在繼續依靠出口解決問題，過去全球貿易總量的增速是GDP增速的三倍，但是現在貿易增速已經和GDP增速一致，雖然我國新興行業和服務業增速很快，但是這兩個行業在GDP中的占比不到30%，經濟下行主要還是由于鋼鐵、有色、化工、煤炭和汽車五大行業產能過剩以及房地產市場下行所導致的。

    房地產進入周期性調整階段

    祝寶良表示，目前房地產市場仍在調整中，如果按照目前我國55%的城鎮化來計算，2013年城鎮居民戶平均每戶有1.05套房。目前施工面積、庫存量較大，截止2015年10月末，庫存有大概6.9億平米，在建規模70.8億平米，如果再加上一些土地轉讓成房地產用地的規模，大概一共有100億平米在在建面積，按照每戶100平米計算，在今后的4年內有大概會有1億套房子建成，這些房子的庫存很難被消耗，因此短時間內很難靠房地產來帶動經濟。

    解決五大產業的產能過剩問題是重中之重，應從“供給”側改革

    祝寶良認為，重化工業產能過剩問題依然嚴峻，仍需要2-3年甚至更長時間消化，高質量和個性化商品供給不足，大量消費外流。旅游、教育、醫療、養老、文化、電信等行業發展緩慢。目前貨幣政策傳導不暢。貨幣市場利率低、長端利率高。貨幣政策也在兩難之中，即要放寬，也要保持股市和匯市的穩定。

    祝寶良表示，目前應以結構調整為主線，把短期需求管理政策和中長期結構性改革結合，提高經濟增長質量和效率。我們可以效仿美國的房地美和房貸美成立政策性住宅銀行，把目前趴在地上的公積金解放出來，通過這種政策性銀行以低利率貸款給現在缺少資金購買房產的人。同時我們要推進經濟結構性改革，加快國有企業、財稅、金融改革。