1月28日，國家發展改革委發布《關于加強原油加工企業商業原油庫存運行管理的指導意見》（以下簡稱“意見”），提出建立健全多層次的石油存儲體系，確保國內石油市場穩定供應。

　  意見指出，近年來我國石油消費量逐年增加，對外依存度不斷提高，但現有儲備與其他主要石油消費國相比還有較大差距。國內早期建設的原油加工企業，特別是內陸企業，主要以國產原油為原料，原油儲存能力及實際庫存較低。近些年，由于國內油田減產、原料調整等原因，部分企業開始使用進口原油，對原油穩定供應的要求越來越高，迫切需要提高儲存能力和庫存量，以確保生產運行平穩，保障國內市場供應。

　  意見明確，要建立最低商業原油庫存制度。商業原油庫存是原油加工企業擁有物權，為滿足連續生產需要及依據有關規定儲存的原油，旨在滿足企業生產經營周轉需要的同時，增加國內石油儲存總量，以應對各種原因導致的短期原料短缺，減緩國際市場波動對國內供應的沖擊。在滿足最低庫存標準的前提下，商業原油庫存由企業自主調配使用和輪換。國內石油供應因自然災害、突發事件等出現緊張狀況時，國家可依法統一調度商業原油庫存。

　  意見建議，合理設置最低庫存標準，科學確定計量范圍。所有以原油為原料生產各類石油產品的原油加工企業，均應儲存不低于15天設計日均加工量的原油。國際原油價格超過130美元/桶時，可適當降低庫存量，但不得低于10天設計日均加工量。已投產企業應在1年內達到最低庫存標準，有關設計規范頒布前建設、儲存條件有限的企業，最遲應在3年內達到最低庫存標準。新建企業應在建成投產后1年內達到最低庫存標準。

　  意見明確，積極支持企業提高商業原油庫存，簡化項目審批，支持企業融資，同時給予資源配置傾斜。對于不按要求配建原油儲存設施，或拒絕執行最低庫存標準、拒絕配合有關部門查驗以及虛報實際庫存數量的企業，有關部門要責令其限期改正，或依法追究有關單位和個人的責任；以配額方式獲得原油的，調減或暫停其原油使用。對于濫用職權、徇私舞弊及故意泄露相關信息的國家工作人員，要依法追究法律責任。