近日,國家發展改革委下發了《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》,這標志著我國新一輪輸配電價改革已經展開,有業內專家認為,此次以深圳市作為輸配電價改革的試點城市是我國電力改革邁出的關鍵性一步。
從2002年開始,由當時國家計委組成電價改革研究小組,在對國內競價上網試點地區進行調研和對英國、北歐電力市場考察的基礎上,形成電價改革方案至今,我國的電力產業發展雖然取得了很大的進步。但從電力體制改革的進展情況看,電改雖然在逐步地推進,但是其整體的體制改革的進展程度并不十分理想。
為什么電改的進展程度不理想?以煤電價格改革為例,目前來看,煤電價格聯動機制的形成還十分困難。這其中涉及到的電力價格、煤炭價格難以理順、電力價格由政府部門嚴格把控、煤炭價格受巨頭企業影響以及其核心問題煤電矛盾,這些都是制約煤電價格聯動機制形成的因素。與此同時,由于煤電價格聯動機制涉及到多方的利益,再加上當前煤價波動遠遠超出相關標準,嚴重滯后的電價下調與煤電聯動沒有實質性關系,所以煤電價格聯動機制的啟動還很困難。
筆者認為,電力改革遲遲不能夠理想推進,其根本原因在于“牽一發而動全身”的特點,電力系統的改革哪怕只觸及一點,就會對煤電、水電、新能源等發電行業帶來很大的影響,而電力改革如果不到位,也將使整個電力行業的運行機制出現重大缺陷。目前,電力改革正處于最關鍵時期,改革需要過程,此次深圳市作為輸配電的改革試點城市也是我國電力體制改革向深水區推進的重要一步,這一步將會給整個電力改革帶來一大步的跨越,我們期待電力改革的推進朝著它既有的方向邁進。
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