世界銀行6日表示,中國經濟調整面臨著地方債、房地產、外需放緩等三大風險,預計中國經濟增長速度中期將放緩,從2013年的7.7%放緩到2014年的7.6%,及2015年的7.5%。
在對中國經濟進行定期評估的《中國經濟簡報》中,世行維持今年早些時候對中國經濟增速7.6%的預期不變。世行指出,中國經濟一季度增長放緩,反映出之前的“穩增長”措施效果減弱、外部經濟環境低迷、信貸收緊特別是房地產低迷等多重因素的影響。
報告亦指出,最近幾周顯現出工業生產加速跡象,有望持續到后兩個季度,這反映出消費強勁、外需復蘇、基礎設施投資和中小企業稅收減免在內的新的穩增長措施的效應。
對中期而言,世界銀行指出中國經濟漸進調整所面臨的三大風險,第一,地方政府債務如出現無序的去杠桿化,或引發投資增長的急劇下滑。第二,房地產等行業如出現資本成本改變或融資困難,或導致經濟活動大幅減少。第三,如發達國家復蘇勢頭減弱,出口復蘇可能無法實現。
對于首當其沖的地方債務問題,世行駐華代表處首席經濟學家吳卓瑾解釋說,目前中國經濟增長速度大于財政支出能力,而地方財政支出實際上并沒有足夠的自主性。在財政收入分配問題上,中西部地區又存在支出缺口。因此,對于中央和地方財政關系及財政收入分配問題,應該在全面綜合改革的基礎上,漸進式推進。
對于房地產行業可能對中國經濟帶來的風險,世行高級經濟學家司克禮指出,目前中國樓市的問題是地區性的,例如,一些中西部地區的二線城市樓市低迷,那已經不是周期性的問題,而是市場結構性問題。同時期,我們看到一些東部地區和發達省份的樓市依然強勁。
對于國際經濟環境風險,世行認為,目前外部環境多為有利條件,中國有能力使用財政和貨幣政策支持增長。如果增長疲弱,中國可以使用更多的支持措施。
吳卓瑾表示,中期而言,中國需要對改革進行優先排序。過去25年,中國的經濟增長受益于產品市場的改革,這也成就了出口導向的中國經濟。而當前,包括土地、勞動力和資本市場在內的要素市場的改革十分迫切,接下來的結構性調整要更加注重要素市場的改革。
|